Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса РФ, статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате Тальменского района, утвержденного решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 29.10.2021 № 152, стандартом внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Тальменского района СВМФК 011 «Проведение Контрольно-счетной палатой Тальменского района экспертно-аналитических мероприятий и оформление их результатов», утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 10.08.2020 № 7, с п.1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2021 год, утвержденного приказом председателя КСП от 28.12.2020 № 8 (в ред. от 28.01.2021 № 1, от 17.02.2021 № 3) и распоряжением председателя КСП от 13.12.2021 № 91.

Предмет экспертизы: проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» от 18.12.2020 № 123 (в редакции от 29.10.2021 № 148).

Цель экспертно-аналитического мероприятия: соответствие проекта решения действующему законодательству, выявление отклонений от норм правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Тальменский район, путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной политики.

Перечень документов, используемых для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Устав муниципального образования Тальменский район, Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в Тальменском районе», утвержденное решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 № 107, решение Тальменского районного Совета депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» от 18.12.2020 № 123 (в ред. от 29.10.2021 № 148), решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год (в редакции от 25.02.2021 № 132)»,решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 18.12.2020 № 127 «Об утверждении объема и распределении бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования Тальменский район Алтайского края».

Проект решения внесен на рассмотрение в Контрольно-счетную палату Тальменского района Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района Алтайского края вх. 13.12.2021 № 251 (исх. от 13.12.2021 № 455).

Внесение изменений в решение «О бюджете Тальменского района на 2021 год (в ред. от 29.10.2021 № 148)» обусловлено необходимостью уточнения основных характеристик районного бюджета на 2021 год (увеличение доходов, расходов районного бюджета), изменением приложений к нему №№ 5-8, 9 таблица 17 и дополнение таблицей 18.

В ходе проведения экспертизы проекта решения установлено: основные характеристики бюджета района на 2021 год проектом решения предлагаются к утверждению общий объем доходов бюджета района в сумме 1 342 029,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета в сумме 1 372 029,1 тыс. рублей; дефицит бюджета района в сумме 30000 тыс. рублей.

Дефицит бюджета в 2021 году по отношению к общему объему доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в сумме 30 000,0 тыс. рублей не превышает ограничение, установленное ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ, остатки на счете по учету средств местного бюджета, образовавшиеся по состоянию на 01.01.2021 составляют 3941,0 тыс. руб. Рекомендовано предусмотреть в проекте решения о внесении изменений иные источники финансирования дефицита бюджета на сумму 26 059,0 тыс. руб.

Проект решения предусматривает увеличение доходов на 11401,4 тыс. рублей, общий объем поступлений составит 1342029,1 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы бюджета района увеличиваются на 1,4 тыс. руб. и составят 331320,7 тыс. рублей; безвозмездные поступления прогнозируется увеличить на 11400,0 тыс. рублей и утвердить в размере 1010708,4 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета района на 2021 год прогнозируется с увеличением на 11401,4 тыс. рублей. По 7 разделам классификации расходов бюджетов РФ предусматриваются изменения в структуре бюджетных обязательств на 2021 год. По-прежнему, на первом месте планируются обязательства по разделу «Образование» – 904833,0 тыс. руб. или 65,9 % в общем объеме расходов. Бюджетные ассигнования увеличены по расходам на реализацию 3 муниципальных программ, уменьшены на реализацию по 1 МП.

Замечания и нарушения ранее указанные в заключении контрольно-счетного органа от 27.10.2021 № 34 не устранены.

Объем бюджетных средств на финансирование объектов муниципальной адресной инвестиционной программы на 2021 год в проекте решения составил -156256,4 тыс. руб. (с увеличением на 273,8 тыс. руб.).

Контрольно-счетная палата Тальменского района отмечает, что изменения показателей бюджета района, предусмотренные в текстовой части проекта решения, соответствуют изменениям, отраженным в Приложении по доходам и расходам бюджета, но необходимо внести изменения в часть 2 статьи 4 решения о бюджете в общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2021 год, в том числе как за счет субвенции краевого бюджета, так и местного бюджета при уменьшении ассигнований на пенсионное обеспечение муниципальных служащих, о чем также ранее указывалось в заключении от 27.10.2021 № 34.

В своем заключении Контрольно-счетная палата определила, проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» требует внесения изменений в текстовую и часть решения и в приложения к нему и после этого возможен к направлению для рассмотрения Тальменскому районному Совету народных депутатов Алтайского края.

Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 20.12.2021 № 57 направлено председателю Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края и разработчику проекта решения.