Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2021 год, утвержденного приказом председателя КСП от 28.12.2020 № 8 (в ред. от 17.02.2021 №3) и распоряжением председателя КСП от 16.11.2021 № 85.

Цель экспертизы: соответствие проекта решения Совета депутатов Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Кашкарагаихинского сельсовета на 2022 год» требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Кашкарагаихинский сельсовет» от 02.10.2020 № 88, иным нормативными правовым актам Алтайского края и Тальменского района, выявление отклонений от норм муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Кашкарагаихинский сельсовет путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной и налоговой политики.

Объект экспертизы: проект решения Совета депутатов Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Кашкарагаихинского сельсовета на 2022 год»; документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Кашкарагаихинского сельсовета на 2022 год, согласно списку (вх. от 22.11.2021 № 229).

Проект решения Совета депутатов Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Кашкарагаихинского сельсовета на 2022 год», документы и материалы представлены на экспертизу в Контрольно-счетную палату Тальменского района (далее - Контрольно-счетная палата) 22 ноября 2021года, что не соответствует срокам, установленным Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Тальменского района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Кашкарагаихинский сельсовет по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2021 год от 03.11.2020 (далее – Соглашение).

Подготовка проекта решения о бюджете, материалов и документов к проекту решения осуществлялась на основании Порядка о составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год, утвержденного Постановлением администрации Шишкинского сельсовета .

В ходе проведения экспертизы проекта решения «О бюджете Шишкинского сельсовета на 2022 год» установлены нарушения требований к структуре и содержанию проекта решения о бюджете. Ответственным разработчиком проекта решения в соответствии со статьями 184.1 и 184.2 БК РФ не представлены: проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год; паспорта муниципальных программ, методика прогнозирования поступления доходов бюджета Шишкинского сельсовета на 2022 год; пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития; среднесрочный финансовый план; порядок разработки среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к среднесрочному финансовому плану; перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утвержденный Администрацией Кашкарагаихинского сельсовета.

Проект бюджета на 2022 год сформирован на основании действующего законодательства с учетом изменений, вступающих в действие с 1 января 2022 года, сформирован на один очередной финансовый год с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.

С проектом решения о бюджете не представлена информация о перечне муниципальных программ (перечень инвестиционных объектах). Информация на официальном сайте не размещена.

Резервный фонд на 2022 год сформирован исполнительным органом местного самоуправления - Администрацией Кашкарагаихинскогоо сельсовета за счет собственных средств в размере 7,0 тыс. руб. сайте не размещено.

Контрольно-счетным органом Тальменского района в рамках выборочной оценки состояния нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования показателей проекта и их расчетов, установлено:

Пп.1 и пп.2 части 2 статьи 13 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле необходимо привести в соответствие положениям Бюджетного кодекса РФ.

Отсутствует Положение о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов.

К оценке Ожидаемого исполнения доходов Кашкарагаихинского сельсовета на 2021 год отсутствует пояснительная записка.

Проект бюджета предусматривает в 2022 году уменьшение общего объема доходной и расходной частей бюджета поселения по отношению к первоначально утвержденному объему доходной и расходной части бюджета на 2021 год.

Формирование расходов бюджета на 2022 год осуществлено исходя из планируемого минимального размера оплаты труда с 01.01.2022 13617,0 руб.

Рекомендовано расходы на заработную плату предусмотреть с учетом внесенного на согласование в Государственную думу РФ минимального размера оплаты труда, рассчитанного по новой методике, разработанной Министерством труда РФ в размере 13890,0 руб.

Рекомендовано привести в соответствие Постановление Администрации Алтайского края от 31.01.2008 № 45 (должностной оклад главного специалиста в штатном расписании на 2022 год).

Не отражены расходы на обеспечение расчетов за уголь, природный газ, тепловую энергию, потребляемые муниципальными учреждениями сельсовета.

В проекте бюджета не предусмотрены межбюджетные трансферты в размере 1,0 тыс. руб. на содержание мест захоронения на территории сельских поселений.

Проект решения о бюджете на сайте Администрации Кашкарагаихинского сельсовета не размещен, не утверждена дата публичных слушаний по проекту бюджета на 2022 год.

Контрольно-счетной палатой Тальменского района рекомендовано доработать проект главного финансового документа доходов и расходов поселения на 2022 год и принять к рассмотрению Советом депутатов Кашкарагаихинского сельсовета после устранения замечаний и предложений, содержащихся в Заключение от 01.12.2021 № 55. О принятых мерах по результатам экспертно-аналитического мероприятия указано о необходимости проинформировать Контрольно-счетную палату Тальменского района в срок до 30.12.2021.

Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района направлено главе Администрации Кашкарагаихинского сельсовета и Совету депутатов Кашкарагаихинского сельсовета Тальменского района Алтайского края 01.12.2021.