Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2021 год, утвержденного приказом председателя от 28.12.2020 № 8 (в ред. от 28.01.2021 № 1), распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 18.06.2021 № 44.

Предмет экспертизы: проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год (в редакции от 18.12.2020 № 126, от 25.02.2021 № 132, от 23.04.2021 № 135)».

Цель экспертно-аналитического мероприятия: соответствие проекта решения действующему законодательству, выявление отклонений от норм правовых актов, регулирующих правоотношения в муниципальном образовании Тальменский район, путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной политики. Законное и обоснованное включение муниципального имущества Тальменского района в прогнозный план приватизации на 2021 год.

Перечень документов, используемых для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Устав муниципального образования Тальменский район, утвержденный решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края (далее - Тальменский РСНД) от 25.09.2015 № 318 (в ред. от 26.02.2016 № 353, от 20.02.2017 № 446, от 17.11.2017 № 19), Порядок управления объектами собственности муниципального образования Тальменский район Алтайского края, утвержденное решением Тальменского РСНД от 24.05.2012 №30, Положение о порядке приватизации муниципального имущества, утвержденное решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 18.11.2015 № 327, решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год (в редакции от 18.12.2020 № 126, от 25.02.2021 № 132, от 23.04.2021 № 135)».

Проект решения внесен на рассмотрение в Контрольно-счетную палату Тальменского района Отделом организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления Администрации Тальменского района Алтайского края по средствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.06.2021 (вх. от 17.06.2021 № 134), протокол заседания комиссии по приватизации муниципального имущества в пакете документов отсутствует, отсутствует пояснительная записка. Посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Контрольно-счетной палатой дополнительно направлен запрос (исх. от 18.06.2021 № 95) разработчику проекта решения о представлении дополнительных материалов к проекту, после чего КУИ Администрации Тальменского района дополнительно направил 18.06.2021 следующую информацию (вх. от 18.06.2021 № 136):

- акт приема-передачи имущества из собственности РФ в собственность МО Тальменский район Алтайского края от 17.05.2021 на 4 объекта недвижимого имущества (нежилые: здание склада № 1, площадью 1316,1 м2, здание склада № 2, площадью 1067 м2, здание склада ГСМ, площадью 54,9 м2, здание гаража, площадью 108,5 м2, расположенные примерно в 3,2 км на северо-запад от р.п. Тальменка) и 1 земельный участок 14970 м2;

- выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 19.05.2021 на 4 объекта нежилых зданий, 1 земельный участок;

-договор на оказание услуг по оценке от 09.06.2021 № 42 с ООО ОК «Авангард».

Другие материалы не представлены.

Решением Тальменского РСНД от 13.11.2020 № 119 (в редакции от 18.12.2020 № 126, от 25.02.2021 № 132, от 23.04.2021 № 135) утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021 год (далее - План приватизации на 2021 год). В редакции от 23.04.2021 года в План приватизации на 2021 год внесено 15 объектов недвижимого имущества с предполагаемой суммой от приватизации 35 577 тыс. руб. (Таблица № 1) и движимое имущество (автомобили) на предполагаемую сумму от приватизации 200,0 тыс. руб.

Внесением изменений в утвержденный план приватизации муниципального имущества на 2021 год от 23.04.2021 года общая предполагаемая сумма от приватизации объектов не изменена и составит 35777,0 тыс. руб., тогда как в проекте решения дополнительно включен 1 объект на предполагаемую сумму от приватизации 7 600 тыс. руб.: здание склада № 1, площадью 1316,1 м2, здание склада № 2, площадью 1067 м2, здание склада ГСМ, площадью 54,9 м2, здание гаража, площадью 108,5 м2, расположенные примерно в 3,2 км на северо-запад от р.п. Тальменка, причем, объект включен без земельного участка, площадью 14970 м2 (в материалах к проекту решения отсутствует пояснительная записка, объясняющая включение объекта для реализации без земельного участка), а также изменена в сторону уменьшения предполагаемая сумма от приватизации по 6 объектам на общую сумму 7600,0 руб.

Основание об установлении предполагаемой суммы от приватизации в размере 7600,0 тыс. руб. по дополнительно включаемому объекту (здание склада № 1, площадью 1316,1 м2, здание склада № 2, площадью 1067 м2, здание склада ГСМ, площадью 54,9 м2, здание гаража, площадью 108,5 м2, расположенные примерно в 3,2 км на северо-запад от р.п. Тальменка) отсутствует (не представлено)-нет решения комиссии, так, представлен договор на оказание услуг по оценке от 09.06.2021 № 42 с ООО ОК «Авангард», согласно части 1.3.5 которого дата оценки 16.06.2021, части 1.3.6 срок проведения оценки 5 рабочих дней: с 09.06.2021-16.06.2021 (на 18.06.2021 оценка заказчиком не получена). В вышеуказанном договоре указана цель оценки: определение рыночной стоимости и рыночной арендной платы.

Кроме того, отсутствуют основания снижения предполагаемой суммы о приватизации по шести ранее включённым объектам недвижимого имущества на 7600,0 тыс. руб., по информации от КУИ Администрации Тальменского района (получена на электронную почту 18.06.2021) «изменение стоимости объектов- ошибочно завышены». Отсутствуют (не представлены) отчеты по определению рыночной стоимости объектов оценщиком, решение комиссии по приватизации муниципального имущества Тальменского района о согласованном снижении предполагаемой суммы.

Не внесены изменения в предполагаемый срок приватизации объектов. Так, согласно размещенной информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ с начала 2021 года на дату подготовки заключения (18.06.2021) объявлено 2 аукциона на продажу муниципального имущества: 1 на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства (пожарное депо), площадь застройки 518,9 кв.м, степень готовности 85 %, и земельный участок, площадью 2055 кв.м, расположенные по адресу: с.Забродино, мкр.Черемушки, 17 и 1 на объект движимого имущества - автомобиль марки УАЗ 390902, специальный, категория В, идентификационный номер ХTT39090220021131, 2002 года выпуска, модель, № двигателя ЗМЗ-40210L/Бензиновый/2445, кузов 39090020108481, шасси (рама) 37410020141909, цвет защитный, регистрационный знак М975СК22, по другим шести объектам недвижимого имущества с предполагаемым сроком реализации в 1-2 кварталах 2021 года и предполагаемой суммой от приватизации в размере 9276,0 тыс. руб. согласно утвержденному ППП на 2021 год аукционы не объявлялись, не внесены изменения в предполагаемые сроки приватизации вышеуказанных объектов. Из объявленных аукционов на дату проведения экспертизы, аукцион на объект незавершенного строительства (пожарное депо), площадь застройки 518,9 кв.м, степень готовности 85 %, и земельный участок, площадью 2055 кв.м, расположенные по адресу: с.Забродино, мкр.Черемушки, 17 состоялся, определен победитель, с которым заключен договор от 31.03.2021 № 1 на сумму 385350,0 руб. Аукцион на реализацию автомобиля марки УАЗ 390902 назначен на 05.07.2021, таким образом, следовало внести изменения в предполагаемые сроки приватизации движимого муниципального имущества – 3 квартал 2021 года.

В нарушение статьи 8 закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2021 году, в том числе включено муниципальное имущество без подтверждения стоимости документально, а также отсутствует утвержденная методика определения прогнозирования доходов от приватизации муниципального имущества в целях реализации статьи 32 Бюджетного кодекса РФ. По договору на определение рыночной стоимости объектов оценки от 09.06.2021 № 42 не предприняты меры для осуществления оценщиком услуг в установленный договором срок (16.06.2021).

Комитету по управлению муниципальным имуществом Тальменского района предложено разработать и утвердить Методику прогнозирования поступления доходов в части прогнозирования поступлений по администрируемым неналоговым доходам, в том числе для утверждения Прогнозного плана приватизации на очередной финансовый год, а также вносить изменения в прогнозный план приватизации муниципальной собственности на очередной финансовый год обоснованно – основанием предполагаемой цены конкретного объекта приватизации следует учитывать проведенную оценку рыночной стоимости недвижимого и движимого имущества и/или решение комиссии по приватизации муниципального имущества Тальменского района (предусмотреть в методике прогнозирования поступления доходов) до момента завершения определения оценочной рыночной стоимости объектов.

В своем заключении Контрольно-счетная палата определила, проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год (в редакции от 18.12.2020 № 126, от 25.02.2021 № 132, от 23.04.2021 № 135)» нуждается в доработке и возможен к направлению для рассмотрения Тальменскому районному Совету народных депутатов Алтайского края после внесения в него изменений с учетом устранения замечаний, содержащихся в экспертном заключении.

Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 21.06.2021 № 28 направлено исполняющему обязанности главы Тальменского района первому заместителю главы Администрации по оперативному управлению, председателю Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края и разработчику проекта решения.

Joomla templates by a4joomla