Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.1.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2020 год, утвержденного приказом председателя КСП от 19.08.2020 № 7 и распоряжениями председателя КСП от 11.11.2020 № 37, от 23.11.2020 № 47.
Цель экспертизы: соответствие проекта решения Совета депутатов Казанцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год» требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Казанцевский сельсовет» от 09.10.2020 № 87, иным нормативным правовым актам Алтайского края и Тальменского района, выявление отклонений от норм муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Казанцевский сельсовет путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной и налоговой политики.
Объект экспертизы: проект решения Совета депутатов Казанцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год»; документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год, согласно списку (вх. от 11.11.2020 № 24, вх. от 23.11.2020 № 40).
Проект решения Совета депутатов Казанцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края «О бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год», представлен на экспертизу в Контрольно-счетную палату Тальменского района (далее - Контрольно-счетная палата) 11 ноября 2020 года, документы и материалы – 23.11.2020, с нарушением срока, установленного Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате Тальменского района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Казанцевский сельсовет по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2020 год от 09.10.2020 (далее – Соглашение).
Подготовка проекта решения о бюджете и материалов и документов к проекту решения осуществлялась без утверждения Порядка о составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
В ходе проведения экспертизы проекта решения «О бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год» установлены нарушения требований к структуре и содержанию проекта решения о бюджете.
Ответственным разработчиком проекта решения в соответствии со статьями 184.1 и 184.2 БК РФ не представлены: нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ (часть 2 статьи 13 Положения о бюджетном процессе); предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год (часть 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе); прогноз социально-экономического развития муниципального образования Казанцевский сельсовет (часть 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе); проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (подпункт 7 части 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе); проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год(подпункт 9 части 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе); паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта) (подпункт 13 части 1 статьи 14 Положения о бюджетном процессе).
Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения не содержат основных направлений налоговой политики.
Проект бюджетного прогноза на долгосрочный период до 2026 года не содержит описательную часть. Содержание не соответствует требованиям к составу и содержанию бюджетного прогноза на долгосрочный период.
Порядок разработки среднесрочного финансового плана отсутствует. Среднесрочный финансовый план на 2021-2023 годы не содержит основные параметры.
Указаны замечания к текстовой части проекта решения о бюджете на 2021 год.
Отсутствует утвержденная методика прогнозирования поступлений доходов бюджета Казанцевского сельсовета на 2021 год.
Имеются замечания по отнесению доходов и расходов, отраженных в проекте бюджета, к соответствующим кодам бюджетной классификации с соблюдением требований статей БК РФ согласно Приказу Минфина России от 06.06.2019 N 85н (ред. от 28.09.2020) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения".
Рекомендовано пересмотреть объем расходов на оплату ЖКУ, связь в 2021 году с учетом индексации на уровень роста тарифов на ЖКУ, на связь; на заработную плату – из МРОТ 12792 руб.
Основные направления долговой политики на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов не утверждены и не представлены.
Проект решения о бюджете на официальном сайте Администрации Казанцевского сельсовета размещен, отсутствует постановление Администрации сельсовета о назначении срока проведения публичных слушаний.
В своем заключении Контрольно-счетная палата определила, что проект решения «О бюджете Казанцевского сельсовета на 2021 год» нуждается в доработке и его возможно принять к рассмотрению Советом депутатов Казанцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края после внесения в него изменений с учетом устранения замечаний и предложений, содержащихся в экспертном заключении.
Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 24.11.2020 № 15 направлено главе Казанцевского сельсовета и Совету депутатов Казанцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края.