РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.12.2019 г. N 1033
р.п. Тальменка
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
В соответствии с частью 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,Уставом Тальменского района Алтайского края,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
2. Ответственным исполнителям профилактических мероприятий, указанным в Плане-графике (Приложение 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.) обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района по экономическим вопросам.
Глава Тальменского района С.Д. Самсоненко
Приложение
к постановлению Администрации
Тальменского района
Алтайского края
от 20 декабря 2019 № 1033
Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы
Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля.
На территории Тальменского района Алтайского края осуществляются следующие виды муниципального контроля:
а) земельный контроль;
в) за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территориях сельских поселений;
г) за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
д) за использованием и охраной недр при добыче общерапостраненных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
е) за соблюдением перевозчиками условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
ж) в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
Мероприятия по муниципальному контролю включают в себя:
а) принятие решения о проведении проверки;
б) подготовка к проверке;
в) осуществление проверки;
г) подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с ним субъекта проверки;
д) принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.
Исполнение муниципальных функций осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными в установленном законодательством порядке после соответствующего согласования с прокуратурой, а также внеплановыми проверками соблюдения правил и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
За период январь-декабрь 2019 года проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. Плановых проверок запланировано не было. Внеплановые проверки не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
а) повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
б) проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;
в) взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля;
г) принятие нормативно правовых актов по осуществлению муниципального контроля;
д) систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.
Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы
Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.
Целью программы является: предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
Задачами программы являются:
а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, Администрацией Тальменского района Алтайского края осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.
Раздел 3. Мероприятия программы
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также проект Плана-графика на последующие два года реализации программы (Приложение 1). План-график профилактических мероприятий сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых Администрацией Тальменского района Алтайского края.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами Администрации Тальменского района Алтайского края в 2020 году.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты Администрации Тальменского района Алтайского края.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Тальменского района Алтайского края в информационно–телекоммуникационной сети Интернет (http: www.tal-alt.ru).
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования мероприятий по осуществлению муниципального контроля.
Раздел 5. Оценка эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований законодательства
на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
План-график
профилактических мероприятий на 2020 год
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения, сроки исполнения |
Адресаты мероприятия |
Ожидаемые результаты проведения мероприятий |
Актуализация размещенных на официальном сайте Администрации Тальменского района Алтайского края(далее – администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроляпо каждому виду муниципального контроля. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере обращения |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
Опубликование в периодическом печатном издании «Тальменская жизнь» информации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере необходимости |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
Обобщение практики осуществления администрациеймуниципального контроля размещение на официальном сайте Администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
февраль, сентябрь 2019 года |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
В случаях, предусмотренных частью 5ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год |
ПРОЕКТ Плана-графика
профилактических мероприятий на плановый период 2021-2022 гг.
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения, сроки исполнения |
Адресаты мероприятия |
Ожидаемые результаты проведения мероприятий |
1. |
Актуализация размещенных на официальном сайте Администрации Тальменского района Алтайского края (далее – Администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроляпо каждому виду муниципального контроля. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере обращения |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
3. |
Опубликование в периодическом печатном издании «Тальменская жизнь» информации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
По мере необходимости |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
4. |
Обобщение практики осуществления администрациеймуниципального контроля размещение на официальном сайте Администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
февраль, сентябрь 2021-2022 гг. |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
5. |
Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
В случаях, предусмотренных частью 5статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
6. |
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы |
Уполномоченные лица на проведение соответствующего вида муниципального контроля Администрации Тальменского района Алтайского края |
Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год |
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований законодательства
на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
Методика
оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности Администрации Тальменского района Алтайского края:
- Количество выданных предостережений.
- Количество субъектов, которым выданы предостережения.
- Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого на территории Тальменского района Алтайского края, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации Тальменского района Алтайского края руководств (памяток), информационных статей.
- Опубликование в периодическом печатном издании «Тальменская жизнь» информации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.