РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.10.2018                                                                                                                     № 1006

р.п. Тальменка

Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе» на 2019 – 2023 годы

В целях повышения эффективности работы по охране труда, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, повышения уровня знаний законодательства, правил и норм охраны труда среди работников Тальменского района, в соответствии со ст.57 Устава муниципального образования Тальменский район Алтайского края

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

  1. Утвердить муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе» на 2019 – 2023 годы.
  2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации района.
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам Е.П. Сидорову.

Глава Тальменского района                                                                С.Д. Самсоненко

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе»

на 2019-2023 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе» на 2019-2023 годы

Наименование программы                  

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе» на 2019-2023 годы

(Далее «Программа»)

Наименование, дата   принятия   и   номер правового акта о разработке программы  

Постановление от 29.10.2018г. № 1006

Заказчик программы      

Администрация Тальменского района

Основные разработчики программы        

Отдел Документационного обеспечения Администрации Тальменского района

Цель и задачи программы                

Цель:

Улучшение условий и охраны труда в организациях Тальменского района с целью снижения профессиональных рисков.

Задачи:

Внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;

Непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения;

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы                              

Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, %;

Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве работников организаций района, %;

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой нетрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих;

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих;

Число работников, получивших профессиональные заболевания (на 10 тыс. человек работающего населения).

Срок реализации программы              

2019-2023 годы

Основные этапы реализации программы    

Планирование, реализация мероприятий

Ежегодная оценка эффективности программных мероприятий

Итоговая оценка эффективности программы в январе 2024года

Исполнители основных мероприятий        

Муниципальные бюджетные учреждения

Администрация Тальменского района

Объемы и источники финансирования      

Общие объемы финансирования Программы составляют 1931,5 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования Тальменский район, по годам соответственно:

2019год – 376,0 тыс. рублей

2020 год – 452,5 тыс. рублей

2021 год – 312,5 тыс. рублей

2022 год – 465,5 тыс. рублей

2023 год – 325,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке                                  

Снижение показателя количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0 на тысячу работающих;

Снижение показателя численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельны исходом до 0 на тысячу работающих;

Снижение показателя численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 0 на 10 тыс работающих;

Достижение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда, в общем количестве работников организаций – 95,0 %;

Достижение удельного веса работников, охваченных периодическими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров – 100 %

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

            Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Такая система строится на принципах тесного взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации целого комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий труда и профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

            Таблица 1

Динамика производственного травматизма в Тальменском районе

за период 2013-2017 годы

Уровень травматизма (человек)

Отрасль

тяжелый

Со смертельным исходом

2013

3

1

Лесозаготовка

2014

2015

1

Лесозаготовка

2016

1

1

Лесозаготовка

2017

1

Лесозаготовка

Весь производственный травматизм распределяется на обрабатывающее производство. Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что в общей структуре причин несчастных случаев более 75 % занимают типичные причины организационного характера, в числе которых наряду с нарушениями требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ выявлены такие, как нарушение трудовой дисциплины: неосторожность пострадавших и нарушения требований охраны труда.

Следует отметить, что в Тальменском районе, как и в Алтайском крае в целом, сохраняется рост удельного веса работников, занятым в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.  

1.1 Специальная оценка условий труда

За период 2013-2018 года оценка условий труда в организациях бюджетной сферы проводилась, но не в полном объеме. В связи с чем, возникает необходимость проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях района, в том числе по рабочим местам с вредными и (или) опасными условиями труда.

           Социальная и экономическая значимость рассматриваемой проблемы требует взаимодействия и консолидации финансовых средств на муниципальном уровне и уровне организаций для ее решения. Это возможно при использовании программно-целевого планирования по улучшению условий и охраны труда.

            Программно-целевой подход позволяет внедрить единые механизмы управления профессиональными рисками в организациях, расположенных на территории района, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, активизировать ресурсы организаций внебюджетного сектора экономики и финансовые средства муниципального бюджета (в отношении подведомственных организаций и проведения мероприятий межведомственного характера), а также использовать средства Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

           

2. Цели и задачи программы.

Целью программы является улучшение условий и охраны труда в организациях Тальменского района с целью снижения профессиональных рисков.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

Внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;

Непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения;

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

           

3. Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов.

Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, %.

Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве работников организаций района, %.

Удельный вес работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, в общем количестве работников организаций района, %.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой нетрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих.

Число работников, получивших профессиональные заболевания (на 10 тыс. человек работающего населения).

4. Перечень программных мероприятий.

            Перечень программных мероприятий (приложение 1) систематизирован в соответствии с задачами программы.

            Основным мероприятием по внедрению организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях является проведение специальной оценки условий труда, в том числе за счет привлечения на эти цели финансовых средств Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

            Обучение по охране труда является одним из важных направлений в системе мер по профилактике производственного травматизма.

            Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работников включает мероприятия по оказанию медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, предоставление дополнительного отпуска, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, оплата проезда к месту лечения и т.д.), а также предусматривает проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

            Реализация программных мероприятий позволит в предстоящие годы организовать широкую информационно-разъяснительную работу по соблюдению трудового законодательства с руководителями и специалистами, индивидуальными предпринимателями, имеющими наемных работников.

            Информирование работодателей по вопросам охраны труда будет способствовать увеличению затрат на мероприятия по охране труда на предприятиях и в организациях района, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

           В районе будут ежегодно проводиться месячники безопасности труда и конкурсы среди предприятий района на лучшую организацию работ по охране труда.

            Перечень программных мероприятий подлежит изменению и корректировке в установленном порядке на основе ежегодного мониторинга условий и охраны труда и результатов реализации Программы.

           

5. Ресурсное обеспечение Программы.

На реализацию программы в 2019-2023 годах предполагается направить 1931,5 тыс. рублей средств бюджета муниципального образования Тальменский район:

2019 год – 376,0 тыс. рублей, в том числе 20 тыс. рублей за счет средств ФСС.

2020 год – 452,5 тыс. рублей, в том числе 25 тыс. рублей за счет средств ФСС.

2021 год – 312,5 тыс. рублей, в том числе 30 тыс. рублей за счет средств ФСС

2022 год – 465,5 тыс. рублей, в том числе 30 тыс. рублей за счет средств ФСС.

2023 год – 325,0 тыс. рублей, в том числе 35 тыс. рублей за счет средств ФСС

            Суммы могут уточняться при ежегодном формировании бюджета района.

Объем средств, направляемых работодателями на улучшение условий и охраны труда, устанавливается в коллективных договорах организаций и соглашениях по охране труда.

6. Реализация, контроль и оценка эффективности

муниципальных программ

6.1. Реализация, контроль и оценка эффективности муниципальных программ осуществляется в соответствии с постановление Администрации Тальменского района Алтайского края от 28.11.2013 года № 1551 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Тальменского района»

7. Система управления реализацией программы

Заказчик программы - Администрация Тальменского района.

Исполнитель программы– отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района.

Участники программы: Администрация Тальменского района, отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, отдел образования Администрации Тальменского района, отдел культуры Администрации Тальменского района работодатели Тальменского района, профсоюзные организации района, Тальменский технологический техникум, Сибирский центр безопасности труда, КГБУЗ «Тальменская ЦРБ».

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района:

отвечает за реализацию Программы в целом;

обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств;

определяет приоритеты исходя из конечных целей Программы;

осуществляет при необходимости корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке;

осуществляет свои функции во взаимодействии с участниками программы.

Готовит ежегодную информацию об условиях и состоянии охраны труда в Тальменском районе с анализом выполнения мероприятий Программы.

На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности субъект бюджетного планирования принимает решения о финансировании реализации программных мероприятий.


Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п

Наименование
мероприятия

Сумма затрат, тыс. руб.

Направления расходов и
источники финансирования

Исполнитель

Ожидаемый результат   от реализации мероприятия

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

Всего

1

Внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях

240

162

162

162

162

888

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, работодатели Тальменского района, Тальменский технологический техникум

Увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда, в общем количестве работников организаций Тальменского района до 85,0%

1.1

Организация проведения специальной оценки условий труда для оценки условий труда на каждом рабочем месте, выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными

нормативными требованиями охраны труда

Направления расходования:

Специальная оценка условий труда на предприятиях и в организациях района

Источники:

Собственные средства предприятий и организаций района

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, работодатели Тальменского района, Сибирский центр безопасности труда

Улучшение условий труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма

1.2

Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях района

240

162

162

162

162

888

Направления расходования:

Специальная оценка условий труда в муниципальных учреждениях

Источники:

Местный бюджет:

2019 г. – 240

2020 г. – 162

2021 г. – 162

2022 г. – 162

2023 г. – 162

ФСС:

2019 г. – 20

2020 г. – 25

2021 г. – 30

2022 г. – 30

2023 г – 35

Администрация Тальменского района, СЦБТ, отдел образования Тальменского района, отдел культуры Тальменского района

Улучшение условий труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма

2

Непрерывна подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, СЦБТ, Тальменский технологический техникум

Снижение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0 на тысячу работающих

2.1

Организация обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов

Направления расходования:

Обучение по охране труда руководителей, специалистов, иных работников

Источники:

Собственные средства предприятий и организаций района

Работодатели Тальменского района, отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, СЦБТ, Тальменский технологический техникум

Повышение уровня знаний в сфере охраны труда, снижение уровня производственного травматизма

3

Методическое и информационное обеспечение в сфере охраны труда

25

28,5

29,5

31,5

32

146,5

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района

Повышение качества и комфортности рабочих мест

3.1

Выступления в средствах массовой информации

2

2

2,5

2,5

3

12

Публикации в газете «Тальменская жизнь»

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района

Пропаганда безопасного труда

3.2

Проведение конкурса среди предприятий, учреждений и организаций   района на лучшую организацию охраны труда

10

13,5

13,5

15,5

15

67,5

Приобретение канцелярских товаров, поощрение победителей

Источники:

Местный бюджет

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, работодатели Тальменского района

Пропаганда передового опыта в области социально-трудовых отношений

3.3

Организация месячника безопасности в рамках всемирного дня охраны труда

13

13

13,5

13,5

14

67

Приобретение канцелярских товаров, поощрение победителей конкурсов викторин

Источники:

Местный бюджет

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, работодатели Тальменского района

Привлечение внимания общественности к вопросам безопасности труда, продвижения культуры охраны труда, формирования социально привлекательных рабочих мест

3.4

Организация мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях района, подготовка ежегодной аналитической информации «О состоянии условий и охраны труда в районе»

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района

Пропаганда передового опыта органов местного самоуправления в сфере охраны труда, принятие управленческих решений по улучшению условий труда

4

Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

111

262

121

272

131

897

Администрация Тальменского района, отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, работодатели Тальменского района, Тальменская ЦРБ

Увеличение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, до 95 %

4.1

Организация проведения периодических медицинских осмотров работников Администрации района

111

262

121

272

131

897

Проведение периодических медицинских осмотров работников Администрации района

Источники:

Местный бюджет

Администрация Тальменского района, отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, Тальменская ЦРБ

Профилактика профессиональной заболеваемости работников

4.2

Содействие в проведении в полном объеме обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Источники:

Собственные средства предприятий и организаций района

Отдел документационного обеспечения Администрации Тальменского района, Тальменская ЦРБ, работодатели Тальменского района

Профилактика профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и или опасными производственными факторами


Приложение 2

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Источники и направления расходования

Финансовые затраты в ценах 2018 года (тыс. рублей)

Примечание

Всего

В том числе по годам

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

Всего финансовых затрат

1931,5

376

452,5

312,5

465,5

325

в том числе:

из муниципального бюджета

1791,5

356

427,5

282,5

435,5

290

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из краевого бюджета

из внебюджетных источников (ФСС)

140

20

25

30

30

35

Капитальные вложения

в том числе:

из муниципального бюджета

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из краевого бюджета

из внебюджетных источников (указать каких)

НИОКР <*>              

в том чмсле:

из муниципального бюджета

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из краевого бюджета

из внебюджетных источников (указать каких)

Прочие расходы          

в том числе:            

из муниципального бюджета

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из краевого бюджета

из внебюджетных источников (указать каких)

--------------------------------<*>

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение 3

ДИНАМИКА

ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Целевой индикатор

Единица
измерения

Значение индикатора
по годам

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров

%

100

100

100

100

100

Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве работников организаций района

%

85

85

90

91

95

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой нетрудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих.

человек

0

0

0

0

0

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих.

человек

0

0

0

0

0

Число работников, получивших профессиональные заболевания (на 10 тыс. человек работающего населения).

человек

0

0

0

0

0

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Улучшение условий и охраны труда в Тальменском районе»

ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА на 2019 ГОД

Заказчик: Администрация района

                                                       (тыс. руб.)

Направления расходов

Объем финансирования
в действующих ценах
текущего года

Объем финансирования из муниципального бюджета,
всего                                    

376

в том числе:                              

капитальные вложения                      

НИОКР <*>                                

прочие текущие расходы                    

376

   --------------------------------

   <*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

                     _____________ _____________________________

                       (подпись)               Ф.И.О

                                             "___" ___________ г.

ОБОСНОВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ЗАЯВКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ

"«Улучшение условий и охраны труд а в Тальменском районе»

на 2019 год

N
п/п

Наименование
мероприятия,
в том числе в
территориальном
разрезе  

Единица
измере-
ния  

Коли-
чество

Стоимость
единицы  
(в действу-
ющих ценах
текущего  
года) (тыс. руб.)    

Сумма (тыс. руб)

Примечание

1

Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях района

единиц

240

1

240,0

Отдел образования 142,0 тыс. руб.

Отдел культуры 98,0 тыс.рублей

2

Выступления в средствах массовой информации

единиц

1

2

2,0

Администрация Тальменского района

3

Проведение конкурса среди предприятий, учреждений и организаций   района на лучшую организацию охраны труда

единиц

1

10

10,0

Администрация Тальменского района

4

Организация месячника безопасности в рамках всемирного дня охраны труда

единиц

1

13

13,0

Администрация Тальменского района

5

Организация проведения периодических медицинских осмотров работников Администрации района

единиц

1

111

111,0

Администрация Тальменского района, проведение предрейсового медицинского осмотра водителей и ежегодного медицинского осмотра водителей

Итого        

376,0

                     _____________ _____________________________

                       (подпись)               Ф.И.О

                                             "___" ____________ г.

Joomla templates by a4joomla