РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           

             26.02.2018                                                                                    № 237

р.п. Тальменка

                        

Об утверждении муниципальной

Программы «Развитие муниципальной

службы в Тальменском

районе на 2018 - 2023 годы»

                 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 12 закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Тальменском районе на 2018 - 2023 годы» согласно приложению.

2. Отделу программного обеспечения, информатизации и работе с обращениями граждан обнародовать на официальном Интернет-сайте Администрации Тальменского района настоящее постановление.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами (Денисову Т.В.).

    

     Глава    района                                                                            С.Д. Самсоненко                                      

Полотнянко М.С.

(38591)2 19 74

Приложение

к постановлению Администрации

Тальменского района

                                                                                    от 26.02.2018 № 237  

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы

в Тальменском районе на 2018 – 2023 годы»

Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик – координатор) –

Администрация Тальменского района

р.п.Тальменка

Паспорт программы

1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках муниципальной программы

Программа «Развитие муниципальной службы в Тальменском районе на 2018 – 2023 годы» разработана в соответствии  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 12 закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» и результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах муниципальной службы.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.

На создание профессиональной муниципальной службы Тальменского района, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Программы.

Заказчик Программы: Администрация Тальменского района

Исполнители Программы: структурные подразделения Тальменского района.

2. Цели, задачи, показатели и этапы реализации муниципальной программы

Основная цель муниципальной программы:

         Развитие и совершенствование муниципальной службы в Тальменском районе.

Для успешной реализации Программы, предполагается решение следующих задач:

          Совершенствование системы управления кадровыми процессами в администрации района, в том числе:

- экспертиза действующей нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы;

- разработка проектов и принятие правовых актов нормативного и иного характера;

- ведение реестра муниципальных служащих;

- проведение конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальной службы;

- упорядочение системы оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с областным законодательством;

- пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы;

- выявление потребности в повышении квалификации муниципальных служащих;

- взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края по вопросам муниципальной службы;

- публикация НПА, информации о деятельности администрации района в СМИ.

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих муниципального образования Тальменского района Алтайского края (далее – муниципальные служащие);

- разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления для муниципальной службы системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях

- методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

- разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего с муниципальной службы

- разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих

- регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих

- совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на муниципальной службе

- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления муниципального образования Тальменского района Алтайского края правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Тальменского района Алтайского края гражданам и организациям;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

- разработка системы мер, направленных на стимулирование исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

- привлечение на муниципальную службу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объёма и результатов работы;

- формирование и реализация программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

- совершенствование системы муниципальных гарантий на муниципальной службе.

3. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Тальменского района путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 50 тысяч рублей, в том числе по годам:

2018 год – 10 тысяч рублей;

2019 год – 10 тысяч рублей;

2020 год – 10 тысяч рублей.

2021 год – 10 тысяч рублей.

2022 год – 10 тысяч рублей.

2023 год – 10 тысяч рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями реализации плана мероприятий муниципальной программы.

4. Ожидаемые конечные результаты и показатели муниципальной программы

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

а)  создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

б)  разработка механизма обеспечивающего соблюдения норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих;

в)  открытость муниципальной службы и её доступность общественному контролю;

г)  разработка и реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы;

д)  внедрение методики разработки должностных инструкций муниципальных служащих;

е) создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

ж) создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

з) совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

и) внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

к) актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

л) разработка и внедрение в органах местного самоуправления Тальменского района Алтайского края программ и индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих;

м) разработка и внедрение современных механизмов стимулирования труда муниципальных служащих;

н) реализация установленных законодательством Российской Федерации дополнительных муниципальных гарантий реализации жилищных прав муниципальных служащих.

4.  Механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Тальменского  района.

Администрация Тальменского  района:

– осуществляет подготовку проектов нормативных актов, вносит предложения об изменениях и дополнениях по вопросам муниципальной службы;

– организует реализацию мероприятий муниципальной программы;

– отслеживает и координирует объемы финансирования муниципальной программы, составляет проекты заявок.

– контролирует ход реализации муниципальной программы, изучает и обобщает результаты.

5. Мониторинг реализации муниципальной программы

         Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в целях контроля реализации муниципальной программы, включая:

         - сбор и анализ сведений о ходе реализации муниципальной программы с определенной периодичностью;

         - оценку эффективности реализации муниципальной программы, достижения плановых значений показателей, оценку эффективности использования финансовых средств, анализ факторов, оказавших влияние на результаты реализации муниципальной программы.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации  муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине снижения бюджетных доходов. Однако, учитывая практику других муниципальных программ риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Риск пассивного сопротивления распространению и использованию результатов выполнения мероприятий и отсутствие необходимой мотивации.

Неправильная оценка перспектив развития муниципальной службы и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации

Основной задачей ответственного исполнителя при управлении рисками будет определение критериев и приоритетов, необходимых для принятия решений по отдельным мероприятиям, связанным с реализацией муниципальной программы, а также обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации муниципальной программы, подготовка и рассмотрение аналитических, информационных, методических и справочных материалов в сфере реализации муниципальной программы.

Деятельность ответственного исполнителя в рамках указанных задач обеспечивает своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации муниципальной программы.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в  муниципальном образовании

Тальменский район Алтайского краяна 2018-2023 год

№ п/п		Наименование мероприятий			Срок исполнения		Ответственный исполнитель	Объем финансирования необходимый для реализации мероприятий Программы, тыс. руб. за счет бюджета муниципального образования Тальменский район								Ожидаемый результат
											Всего В том числе по годам 2018-2023 (10-50т.р)
1		2			3		4									11
			1. Совершенствование нормативной  базы, регулирующей вопросы развития муниципальной службы муниципального образования   Тальменского  района Алтайского края
1.1.		Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы			2018-2023годы		администрации района администрация поселений	-		-			-		-	Аналитический обзор правовых актов муниципального образования Тальменский район на соответствие законодательству, принятие правовых актов по вопросам развития муниципальной службы
1.2.		Приведение муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы в соответствие с действующим законодательством (внесение изменений в действующие правовые акты или разработка новых)			В месячный срок со дня вступления соответствующего правового акта Российской Федерации, Алтайского края в законную силу		администрации района	-		-			-		-	Обеспечение требований законодательства
1.3.		Актуализация должностных инструкций муниципальных служащих			В месячный срок со дня изменении функционала		Руководители структурных подразделений, начальники отделов администрации муниципального образования Тальменский   район Руководители органов местного самоуправления	-		-			-		-
				2. Совершенствование системы управления муниципальной службой муниципального образования  Тальменский район Алтайского края
2.1.		Подготовка проекта решения Совета депутатов о внесении изменений в структуру и предельную штатную численность администрации, органов местного самоуправления муниципального образования Тальменский район			2018-2023 годы		администрации района, Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-			-		-	Упорядочение структуры администрации, органов местного самоуправления  муниципального образования  Тальменский район
				3. Повышение престижа  муниципальной службы муниципального образования Тальменский район
3.1.		Представление к муниципальным наградам и почетным званиям (местного, областного, федерального уровня).			июнь, декабрь ежегодно		администрации района	-		-			-		-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования   Тальменский район
3.2.		Повышение уровня корпоративной культуры в рамках органов местного самоуправления			2018-2023 годы		администрации района	-		-			-		-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования   Тальменский район
3.3.		Методическое сопровождение деятельности муниципальной службы, доступ к сети интернет, консультант плюс, корпоративная сеть, сайт района			постоянно		отдел по информатизации и защите информации администрации района	-		-			-		-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования  Тальменский район
3.4.		Обеспечение карьерного роста			2018-2023 годы		Руководители отделов Руководители органов местного самоуправления	-		-			-		-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования  Тальменский район
3.5.		Установление и перерасчет ежемесячных пенсий за выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы			По мере поступления заявлений		Отдел документационного обеспечения администрации района, администрация поселений	-		-			-		-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования  Тальменский район
				4. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы муниципального образования Тальменский  район
4.1.		Совершенствование методов конкурсного отбора лиц, претендующих на замещение вакантных должностей муниципальной службы Тальменского района			2018-2023 годы		администрации района, Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-		-	-	-	-	Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов
4.2.		Применение современных кадровых технологий при проведении квалификационного экзамена, а также аттестации муниципальных служащих Тальменского района			2018-2023 годы		Отдел документационного обеспечения администрации района,	-		-		-	-	-	-	Повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих  муниципального образования  Тальменский район
4.3.		Планирование должностного роста муниципальных служащих Тальменского района на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств, ротации кадрового состава муниципальной службы Тальменского района			2018-2023 годы		Отдел документационного обеспечения администрации района	-		-		-	-	-	-	Повышение мотивации муниципальных служащих  муниципального образования  Тальменский район
4.4.		Формирование на конкурсной основе кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Тальменского  района			2018-2023 годы		Отдел документационного обеспечения администрации района	-		-		-	-	-	-	Обеспечение выполнения требований законодательства
4.5.		Определение в потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификационных служащих за счет средств краевого бюджета			ежегодно		Отдел документационного обеспечения администрации района	-		-		-	-	-	-	Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих Тальменского района
				5. Организация работы по предупреждению коррупции
5.1.		Реализация механизмов выявления, разрешения и предотвращения конфликта интересов на муниципальной службе Тальменского района			2017-2019 годы		Администрация района, Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-			-		-	Обеспечение противодействия коррупции в органах местного самоуправления  муниципального образования  Тальменский район
5.2.		Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы			при поступлении на муниципальную службу		Администрация Тальменского района, Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-		-	-	-	-	Обеспечение требований законодательства
5.3.		Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах своих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей			до 30 апреля года, следующего за отчетным		Отдел документационного обеспечения администрации района, Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-		-	-	-	-	Обеспечение требований законодательства
				6. Организация взаимодействия с институтами гражданского общества
6.1.		Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Тальменского  района			2018-2023годы		Органы местного самоуправления муниципального образования Тальменский район	-		-			-		-	Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления Тальменского района
				7. Диспансеризация муниципальных служащих
7.1.		Проведение диспансеризации муниципальных служащих			ежегодно		администрации района, Руководители структурных подразделений администрации  муниципального образования  Тальменский район	-		-		-	-	-	-	Обеспечение требований законодательства