РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.01.2018 г.                                                                                                                      №37

р.п. Тальменка

Об утверждении муниципальной программы

«Кадровое обеспечение агропромышленного

Комплекса Тальменского района»

               

         В целях комплексного решения проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса района, повышения их профессионального уровня, закрепления молодых специалистов на селе,

П О С Т А Н О В Л Я Ю :

         1.Утвердить муниципальную программу «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Тальменского района» на 2018-2021 годы.

         2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, председателя Комитета по агропромышленному комплексу Н.А.Аксенова.

Глава  района                                                                    С.Д. Самсоненко

Исп. Лупарева О.В.

2-73-34

                                                                                                          Утверждена

                                                                                                                                             постановлением

                                                                                                                                             администрации района

                                                                                                                                             от 15.01.2018г.  № 37

ПАСПОРТ

муниципальной программы

^{(наименование муниципальной программы)}

Ответственный исполнитель программы	Комитет по Агропромышленному комплексу Администрации Тальменского  района
Соисполнитель программы	Комитеты и отделы администрации Тальменского района, Центр занятости, КГБУ СПО «Тальменский сельскохозяйственный техникум»
Участники программы	Сельхозпредприятия всех форм собственности, перерабатывающие предприятия
Программа	«Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Тальменского района на 2018 – 2021 г.»
Программно-целевые инструменты программы	1. Система поддержки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса (далее по тексту АПК). 2. Целевая контрактная подготовка специалистов аграрного профиля. 3. Система подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров с/х производства для АПК района. 4. Формирование базы данных кадрового резерва. 5. Система мотивации и стимулирование труда работников АПК путем организации трудовых соревнований и профессиональных конкурсов.
Цели программы	Устойчивое развитие сельского хозяйства района; Привлечение кадров в сельскохозяйственное производство; Повышение уровня жизни и занятости сельского населения; Повышение образовательного уровня специалистов хозяйств.
Задачи программы	- создание организационных, экономических, социальных и правовых условий подбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, трудоустройства и закрепления их в АПК;  - организация государственной поддержки, морального и материального стимулирования руководителей и специалистов, а также рядовых работников организаций АПК всех форм собственности, обеспечивающих эффективное ведение производства, укрепление экономического потенциала организаций и развитие социальной сферы села.
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество выпускников школ, избравших специальность аграрного профиля; Количество выпускников школ, заключивших контракты на обучение с работодателями; Количество студентов, получающих доплату стипендии; Количество выпускников учебных заведений, вернувшихся в район и трудоустроенных по специальности; Количество молодых специалистов на предприятиях АПК, получивших господдержку.
Сроки и этапы реализации программы	С 2018 г. по 2021 г.
Объемы финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств: федерального бюджета          – 3932 тыс. руб. краевого бюджета                  – 6574 тыс. руб. внебюджетных источники     – 3453 тыс. руб.
Ожидаемые результаты программы	Обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней будет повышена до 98%, доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в общем их числе увеличится до 90,5%. Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, и повысится закрепляемость квалифицированных специалистов на селе.

Успешность инновационного развития аграрного сектора и повышение его конкурентоспособности обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.

 За последние годы сохраняется тенденция к сокращению численности работников агропромышленного комплекса района. В среднем, он ежегодно теряет около 10 до 20 % численности, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.  В районе существовала определенная работа с кадрами, но в настоящее время она фактически зависит от финансового положения  на предприятиях и хозяйствах, и личной позиции руководителей. Лишь немногие предприятия района имеют стабильную кадровую обеспеченность на основании грамотно выстроенной и перспективной кадровой политики.

Обеспеченность организаций работниками, занимающими должности руководителей и специалистов, составляет  90%, при этом, главными специалистами предприятия обеспечены тоже на 90%. Недостаток специалистов в сельскохозяйственных организациях всех уровней района в настоящее время составляет 15 человек.

Актуальным остается вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров на селе. С 2015-2017 годы 81 сотрудник из числа руководителей и специалистов прошли переподготовку и повышение квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса». Самый высокий показатель отмечен в 2017 г., обучение прошли 68 человек.

Тем не менее, сегодня высшее профессиональное образование имеют лишь 56% руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, не имеют профобразования – 8,5%. Поэтому требуются безотлагательные меры по совершенствованию системы подготовки кадров и формирования кадрового резерва на руководящие должности. В связи с этим ведется работа по установлению контактов с высшими и средними профессиональными  учебными заведениями, сбор данных о выпускниках школ района, обучающихся в образовательных заведениях высшего и профессионального уровня.

Острой остается проблема старения кадров. На 1 января 2017 года в организациях АПК в возрасте до 30 лет работает 30 человек, что составляет только 5,5 % от их общей численности.

При этом, большинство сельскохозяйственных организаций района не способно самостоятельно, без государственной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения, а, следовательно, обеспечить переход на современные механизмы и технологии производства. Отлажена система сотрудничества с районным центром занятости населения.

В целях обеспечения формирования инновационного агропромышленного комплекса района, динамичного роста производства необходимо преодоление негативных тенденций в кадровом обеспечении отрасли, создание условий, способствующих росту его уровня, и в конечном итоге повышению конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей. Требуется объединить заинтересованные стороны в работе с кадрами и отслеживать ситуацию на рынке труда, вносить коррективы в кадровую программу на основе взаимного сотрудничества Администрации района, сельских поселений, районного центра занятости, предприятий и организаций района, применяя комплексный подход для улучшения ситуации в целом.

Основные цели и задачи  Программы

Основные цели программы:

 - устойчивое развитие сельского хозяйства района на основе повышения эффективности производства сельскохозяйственного производства ;

 - привлечение кадров в сельскохозяйственное производство района;

 - повышение уровня жизни и занятости сельского населения;

  -повышение образовательного уровня специалистов хозяйств.

       Основными задачами программы являются:

 - создание организационных, экономических, социальных и правовых условий подбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, трудоустройства и закрепления их в АПК;

 - организация государственной поддержки, морального и материального стимулирования руководителей и специалистов, а также рядовых работников организаций АПК всех форм собственности, обеспечивающих эффективное ведение производства, укрепление экономического потенциала организаций и развитие социальной сферы села.

            Основными направлениями программы являются:

 - совершенствование системы работы по профессиональной ориентации  учащихся сельских школ с целью привлечения их в аграрные образовательные учреждения края;

 - совершенствование и повышение эффективности функционирования системы целевой контрактной подготовки специалистов аграрного профиля и кадров рабочих профессий, дальнейшего их трудоустройства и закрепления на селе;

 - повышение эффективности применения системы переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров сельскохозяйственного производства АПК;

 - формирование и обеспечение эффективного функционирования системы работы с кадровым резервом, прежде всего с резервом руководителей организаций АПК;

 - создание и эффективное применение системы поддержки руководителей и специалистов АПК, в том числе молодых специалистов, предусматривающей комплекс социальных гарантий, льгот, компенсаций и доплат работникам организаций АПК всех форм собственности;

 - совершенствование системы мотивации и стимулирования труда работников АПК путем организации трудового соревнования, проведения конкурсов профессионального мастерства, обеспечения широкого освещения трудовых  достижений во всех отраслях и на всех уровнях, повышение престижности сельского труда и сельскохозяйственных профессий.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

Целевой индикатор	ед. изм.	значение индикатора по годам
		2018	2019	2020	2021
Количество выпускников школ, избравших аграрного профиля	чел.	5	8	10	15
Количество выпускников школ, заключивших контракты на обучение с работодателями	чел.	2	4	5	7
Количество студентов, получающих доплату стипендии	чел.	2	4	5	7
Количество выпускников учебных заведений, вернувшихся в район и трудоустроенных по специальности	чел.	5	8	10	12
Количество молодых специалистов на предприятиях АПК, получивших господдержку	чел.	5	8	10	12

Система программных мероприятий

Для решения основных задач в Программе предусмотрена следующая система программных мероприятий:

      1.          Целевая контрактная подготовка специалистов для АПК района

Целевая контрактная подготовка специалистов высшего и среднего звена осуществляется в соответствии с договорами, заключенными Министерством   сельского хозяйства Алтайского края с учебными заведениями аграрного профиля, а также на основе 4-сторонних договоров между студентами, организациями АПК, Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и учебными заведениями.

            Основанием для заключения 4-сторонних договоров является наличие соответствующих ходатайств органов местного самоуправления, а также доведенных до районов квот на подготовку специалистов в соответствии с утвержденным в установленном порядке краевым заказом на подготовку кадров для АПК.

            Условиями для заключения договоров и выделения средств краевого бюджета на финансирование целевой контрактной подготовки являются:

            Проведение на уровне района конкурсного отбора абитуриентов для поступления в учебные заведения аграрного профиля на условиях целевой контрактной подготовки;

            Выполнение организациями АПК и органами местного самоуправления своих обязательств по целевым договорам предыдущих лет (доплата к стипендиям, организация прохождения студентами практики, создание условий для трудоустройства и др.);

            Заключение между организациями АПК и студентами договоров на трудоустройство после окончания последними учебного заведения и с условием обеспечения их работой в течение установленного договором срока;

            Обеспечение показателя по трудоустройству выпускников предшествующих лет не ниже 50 процентов и 40 процентов (федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет» и средние специальные учебные заведения соответственно);

            Обеспечение возврата бюджетных средств, направляемых на целевую контрактную подготовку, в случае невыполнения молодыми специалистами без уважительных причин своих обязательств по заключенным ранее договорам.

            Основными показателями оценки результативности целевой контрактной подготовки специалистов аграрного профиля являются:

            Обеспечение ежегодного роста показателей в области трудоустройства и закрепления молодых специалистов в АПК;

            Обеспечение ежегодного улучшения показателей образовательного уровня специалистов высшего и среднего звена, работающих в АПК.

           2.  Поддержка руководителей и специалистов АПК.

                     Государственная поддержка молодых специалистов АПК в виде предоставления им социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение осуществляется за счет средств краевого бюджета в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края 05.10.2012г № 523. 

                     Право на поддержку получают проживающие в сельской местности  молодые специалисты - выпускники учебных заведений высшего, среднего специального профессионального образования с опытом работы менее трех лет при условии, что они трудоустроены по полученной специальности в сельскохозяйственных организациях. Обязательным условием является: обязанность молодых специалистов не менее пяти лет работать в организации по полученной специальности (трудовому договору).

                     Участие в реализации мероприятий  ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по обеспечению жильем молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности, по предоставлению субсидий молодым семьям для приобретения (строительство) жилья.

3. Организация трудового соревнования, материальное стимулирование в его рамках хозяйствующих субъектов, а также отдельных работников агропромышленного комплекса, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников.

-разработка условий трудового соревнования (проведение конкурсов с мерами материального и морального поощрения за достижение высоких показателей в АПК);

-проведение конкурсов профессионального мастерства;

-подведение итогов проведения важных сельскохозяйственных кампаний с награждением лучших коллективов, руководителей, специалистов и рабочих сельхозпредприятий;

-освещение в СМИ работы сельхозпредприятий, руководителей, специалистов, рабочих.

Перечень мероприятий муниципальной программы № п/п Мероприятия Срок выполнения Участник программы Сумма расходов (тыс. руб.) Источник финансирования 2018 2019 2020 2021 всего 1. Доплата к стипендии по целевой контрактной подготовки специалистов для АПК района постоянно Студенты учебного заведения аграрного профиля, Министерство сельского хозяйства Алтайского края, сельхозорганизация, учебное заведение аграрного профиля 72 144 180 252 648  Сельхозпредприятия 2. Государственная поддержка молодых специалистов АПК в виде предоставления им социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение постоянно Молодой специалист сельхозорганизации, Министерство сельского хозяйства Алтайского края, сельхозорганизация 670 930 1140 1350 4090 Министерство сельского хозяйства Алтайского края 3. Государственная поддержка молодых специалистов АПК в виде выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» постоянно Молодой специалист сельхозорганизации, Министерство сельского хозяйства Алтайского края, сельхозорганизация 1564 1564 1564 1564 6256 Министерство сельского хозяйства Алтайского края 4. Организация трудовых соревнований, материальное стимулирование хозяйствующих субъектов, работников АПК По итогам года Сельхозорганизация, Комитет по АПК администрации Тальменского района, Министерство сельского хозяйства Алтайского края 60 70 75 80 285 Сельхозорганизация, Администрации Тальменского района, Министерство сельского хозяйства Алтайского края

Ресурсное обеспечение программы

            Финансирование программы осуществляется за счет средств:

-краевого бюджета – в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

-федерального бюджета – в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

-собственных средств сельхозорганизаций.

Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс.руб.
	2018 год	2019  год	2020  год	2021 год	всего
1	2	3	4	5	6
Всего финансовых затрат	3036	3378	3629	3916	13959
в том числе
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	983	983	983	983	3932
из краевого бюджета (на условиях софинансирования)	1291	1551	1761	1971	6574
из внебюджетных источников	762	844	885	962	3453

                                 Анализ рисков реализации Программы.

 Эффективность реализации мероприятий Программы заключается в более полном обеспечении хозяйств высококвалифицированными специалистами и на этой основе устойчивому развитию сельского хозяйства района.

 Реализация мероприятий Программы создаст условия для привлечения кадров в сельское хозяйство района, что позволит осуществить проекты строительства, реконструкции и технического переоснащения во всех отраслях сельского хозяйства.

 Социальная значимость Программы заключается в привлечении молодых специалистов на село, закреплении молодежи и создании условий для роста доходов населения, занятого в сельском хозяйстве.

 В рамках реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней будет повышена до 98%, доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в общем их числе увеличится до 90,5%.

Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, и повысится закрепляемость квалифицированных специалистов на селе.

Управление и контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы выполняет Комитет по АПК Администрации района, который обеспечивает мониторинг программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе выполнения Программы, об эффективности использования финансовых средств.