РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЗАНЦЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
29.05. 2020 г. №78
с.Казанцево
Об утверждении Положения
о территориальном общественном
самоуправлении в муниципальном
образовании Казанцевский сельсовет
Тальменского района
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов,
Р Е Ш И Л :
- Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Казанцевский сельсовет Тальменского района (приложение).
2. Считать утратившим силу Решение № 77 от 27.06.2006 г. «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования Казанцевский сельсовет»
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Труфанова Н.М.)
Глава сельсовета Г.Н. Часовских
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Казанцевского сельсовета
от 29.05.2020 г. № 78
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КАЗАНЦЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Казанцевский сельсовет Тальменского района
1.2. Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений, а также условия и порядок выделения необходимых денежных средств из бюджета муниципального образования Казанцевский сельсовет Тальменского района (далее - бюджет муниципального образования).
1.3. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Казанцевский сельсовет Тальменского района (далее - сельсовет) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.4. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления на части территории сельсовета
1.5. ТОС по решению жителей сельсовета могут именоваться территориальной общиной.
Глава 2. ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН ПО
ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ТОС
2.1. С целью организации ТОС инициативная группа граждан (далее - инициативная группа), проживающих на соответствующей территории, численностью не менее 7 человек обращается с письменным ходатайством в Совет депутатов сельсовета о назначении собрания, конференции граждан по вопросам организации ТОС (далее - собрание, конференция граждан).
К ходатайству в обязательном порядке прилагаются описание границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, а также предложения по составу комиссии по организации собрания, конференции граждан (далее - комиссия), подготовленные с учетом п. 2.5 главы 2 настоящего Положения.
2.2. В обращении инициативной группы должны быть указаны:
- цель проведения собрания, конференции граждан;
- место и время проведения собрания, конференции граждан;
- примерное количество участников собрания, конференции граждан.
2.3. Письменное обращение инициативной группы после его поступления рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов сельсовета и принимается одно из следующих решений:
- о назначении собрания, конференции граждан;
- в случае несоответствия обращения пункту 2.2 главы 2 настоящего Положения - об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
О принятом решении инициативная группа уведомляется в письменном виде.
В случае необходимости переноса даты назначенного собрания, конференции граждан комиссия принимает соответствующее решение и уведомляет об этом Совет депутатов сельсовета в письменном виде.
2.4. Подготовку проведения собрания, конференции граждан и подведение его итогов осуществляет комиссия в установленном порядке с принятием решения о назначении собрания, конференции граждан.
2.5. В состав комиссии могут входить: члены инициативной группы, депутаты Совета депутатов сельсовета на территории которой предполагается осуществление ТОС, специалисты администрации сельсовета.
2.6. Комиссия проводит следующие мероприятия:
2.6.1. Не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, конференции граждан извещает жителей соответствующей территории о дате, месте и времени проведения собрания, конференции граждан.
2.6.2. Определяет процедуру проведения собрания жителей по выдвижению делегатов на конференцию граждан, в том числе устанавливает норму представительства.
2.6.3. Подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан.
2.6.4. Проводит регистрацию жителей или делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан.
2.6.5. Подготавливает проект устава ТОС.
2.6.6. Вносит предложения по установлению границ территории деятельности ТОС.
2.6.7. Уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции граждан до избрания председательствующего.
2.7. Собрание, конференция граждан принимают устав ТОС, а также могут принять решение об избрании органов ТОС, о выборе полномочных представителей ТОС в целях, предусмотренных главами 3 и 4 настоящего Положения.
2.8. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих и оформляются протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания, конференции граждан; общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан, принявших участие в собрании, конференции граждан; вопросы, рассмотренные собранием, конференцией граждан; результаты голосования и принятые решения. Протокол собрания подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции граждан.
Глава 3. ТЕРРИТОРИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС, УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОС
3.1. ТОС осуществляется на определенной части территорий проживания жителей: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания жителей.
3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Совета депутатов сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.3. Обязательные условия установления границы территории ТОС:
3.3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы территории сельсовета
3.3.2. Неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС, в случае, если в его состав входит более одного жилого дома.
3.4. Для установления границ территории ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в Совет депутатов сельсовета с заявлением об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, к которому прилагаются:
- копия протокола собрания, конференции граждан, содержащая решение о принятии устава ТОС, копия устава ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, а также копии протоколов (иных документов) по выборам делегатов на конференцию граждан. Выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются в порядке, установленном Советом депутатов сельсовета
3.5. Изменение границ ТОС осуществляется Советом депуттво сельсовета по инициативе ТОС или группы жителей, проживающих на территории ТОС.
3.5.1. Для изменения границ ТОС по инициативе органа ТОС или группы граждан, проживающих на данной территории, уполномоченные собранием, конференцией граждан лица не позднее 30 дней после проведения собрания, конференции граждан обращаются в Совет депутатов сельсовета с заявлением об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, к которому прилагаются: копия протокола собрания, конференции граждан ТОС, содержащая решение об изменении границ ТОС, копия списка участников собрания, конференции граждан ТОС по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, описание измененных границ ТОС.
3.7. Совет депутатов сельсовета в месячный срок со дня получения от уполномоченных лиц заявления и копий документов, указанных в пунктах 3.4, 3.5 настоящей главы, принимает решение об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Совет депутатов сельсовета направляет копию решения Совета депутатов сельсовета об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или об изменении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, в администрацию сельсовета в течение трех рабочих дней с момента его принятия.
Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС
4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.
4.2. Регистрация устава ТОС производится Администрацией сельсовета после принятия Советом депутатов сельсовета решения об установлении границ.
4.3. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием, конференцией граждан, обращаются в Администрацию сельсовета с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
4.3.1. Копия протокола собрания, конференции граждан, содержащего решение о принятии устава ТОС, а также копия списка участников собрания, конференции граждан.
4.3.2. Два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан устава, один из которых остается в Администрации сельсовета.
4.4. Администрация сельсовета обязана рассмотреть представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
4.5. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:
4.5.1. Представлен неполный пакет документов, предусмотренный пунктами 4.3 настоящей главы.
4.5.2. Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и (или) действующему законодательству.
4.5.3. Решение об организации ТОС и устав ТОС приняты неправомочным составом собрания, конференции граждан.
4.7. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС, который ведется Администрацией сельсовета, и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.
4.8. В реестр заносятся: сведения об установленных границах территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); сведения о руководителе ТОС (при его наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес); дата проведения собрания, конференции граждан по вопросу организации ТОС и принятия устава ТОС; контактная информация; дата регистрации устава ТОС.
4.9. При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается индивидуальный учетный номер.
При регистрации устава ТОС лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, выдается один экземпляр устава ТОС, свидетельство о регистрации устава ТОС по форме установленной Администрацией сельсовета.
Изменения или дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением, с предоставлением документов, указанных в подпунктах 4.3.1 и 4.3.2 Положения. При регистрации изменений или дополнений в устав ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации изменений (дополнений) в устав ТОС по форме установленной Администрацией сельсовета .
4.11. В случае государственной регистрации ТОС в организационно-правовой форме некоммерческой организации руководитель органа ТОС обязан письменно уведомить Совет депутатов сельсовета и администрацию сельсовета в течение одного месяца после внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании ТОС как некоммерческой организации.
Глава 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС (комитет, совет, иной орган).
5.2. Полномочия органов ТОС определяются в соответствии с законодательством.
5.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС, принятия решений органами ТОС устанавливаются уставом ТОС.
5.4. Изменения или дополнения в принятые собранием, конференцией граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.
Глава 6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ИЗ БЮДЖЕТА СЕЛЬСОВЕТА
6.1. В бюджете сельсовета могут быть предусмотрены средства для осуществления органами ТОС хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории. Выделение указанных средств осуществляется на основании договора между органами ТОС и администрацией сельсовета.
6.2. Администрация сельсовета осуществляет контроль за расходованием ТОС выделенных средств из бюджета сельсовета.
6.4. ТОС представляет отчеты Администрации сельсовета об использовании средств бюджета сельсовета в порядке и сроки, установленные договором.
6.5. Отношения, связанные с формированием заявки на выделение бюджетных средств для выполнения отдельных функций ТОС, порядком ее рассмотрения и принятием соответствующего решения по ней, регулируются правовым актом администрации сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Глава 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ТОС С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА
7.1. Органы местного самоуправления сельсовета
- разрабатывают правовые акты, регулирующие деятельность ТОС в соответствии с законодательством РФ;
- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им информационную, организационную и методическую поддержку;
- оказывают помощь в разработке уставов ТОС;
- способствуют выполнению решений общих собраний, конференций граждан ТОС, принятых в пределах их компетенций;
- учитывают в своих решениях мнение населения, проживающего в границах территории ТОС;
- могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласия с ТОС;
- взаимодействуют с органами ТОС при осуществлении хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, проживающих в границах территории ТОС, на договорной основе с использованием средств бюджета сельсовета осуществляют другие полномочия по взаимодействию с ТОС.
7.2. Органы ТОС вправе:
- участвовать в заседаниях органов местного самоуправления сельсовета при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах территории ТОС, с правом совещательного голоса;
- информировать органы местного самоуправления о мнениях граждан, высказанных на собраниях, конференциях граждан;
- подавать предложения в органы местного самоуправления сельсовета по вопросам, входящим в компетенцию органов ТОС;
- информировать население о решениях органов местного самоуправления сельсовета.
7.3. Органы местного самоуправления сельсовета не вправе препятствовать осуществлению ТОС, вмешиваться в деятельность органов ТОС, осуществляемую ими в пределах своих полномочий, определенных законодательством и нормативными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
7.4. Органы местного самоуправления сельсовета в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
Глава 8. ПРАВА ОРГАНА ТОС
8.1. Для осуществления уставных целей орган ТОС в соответствии со своим уставом вправе:
- представлять и защищать общественные интересы, собственные права, законные интересы жителей, проживающих на данной территории, в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, судах и других государственных и негосударственных организациях, учреждениях и на предприятиях;
- выявлять мнение населения данной территории по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения, организовывать и проводить на данной территории местные опросы в установленном порядке;
- осуществлять исполнение муниципального заказа в установленном порядке;
- создавать в установленном порядке кооперативы, предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета или собственных финансовых ресурсов;
- кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;
- определять в соответствии со своим уставом штаты и порядок оплаты труда работников;
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам местного значения.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТОС ПЕРЕД ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСОВЕТА
9.1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, устава ТОС либо утраты этими органами или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются законодательством Российской Федерации, уставом ТОС.
9.2. Органы ТОС несут равную ответственность за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом ТОС.
Глава 10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
10.1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с гражданским законодательством добровольно на основе решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в установленных законом случаях.
10.2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основе решения собрания, конференции граждан (либо путем самороспуска).
10.3. Решение о прекращении осуществления ТОС представляется в Администрацию сельсовета в течение 5 дней после его принятия для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС.
10.4. Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС. В случае, если ТОС является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
10.5. При прекращении осуществления ТОС бюджетные средства, имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет средств местного бюджета или переданное органами местного самоуправления сельсовета, переходят в состав муниципальной собственности.
