РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   13.02.2014                                                                                        № 285

р.п. Тальменка

 

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Противодействие

экстремизму и профилактика терроризма

 в муниципальном образовании

«Тальменский район» на 20142017 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

п о с тановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в муниципальном образовании «Тальменский район» на 20142017 годы» (Приложение 1).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Тальменского района.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации района по оперативному управлению.

Глава администрации

Тальменского района

И.В. Жарков

Литвинов В.Н.

22336

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации
 Тальменского района

от   13.02.2014 №285

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ТАЛЬМЕНСКИЙ РАЙОН»

НА 20142017 ГОДЫ»

___________

2014 год

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в муниципальном образовании «Тальменский район» на 20142017 годы»

Наименование Программы - Муниципальная целевая программа:               
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в муниципальном образовании «Тальменский район» на 20142017 годы»
Основание для разработки Программы

-

-

-

-

Федеральный закон от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Муниципальный заказчик, разработчик и исполнитель Программы -

Администрация муниципального образования «Тальменский район».

Цели Программы


- Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Тальменский район» от террористических и экстремистских актов.
Основные задачи Программы

-

-

-

-

-

-

-

-

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

информирование населения муниципального образования «Тальменский район» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения.

Сроки и этапы реализации Программы

-

2014–2017 годы

Система организации управления и контроля за выполнением Программы - Муниципальный заказчик Программы осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

-

-

-

Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи;

противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма  нетерпимости;

совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической  дискриминации;

создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и  религиозной нетерпимости.

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Тальменский район» Тальменского муниципального района Алтайского края является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее ярко все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В  Тальменском районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления национальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации муниципального образования «Тальменский район», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

уяснение содержания террористической деятельности, а также причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (ее субъектов, целей, задач, средств, типологии современного терроризма, его причин, социальной базы, специфики и форм подготовки и проведения террористических актов);

нормативно-правовое обеспечение антитеррористических действий;

анализ и учет опыта борьбы с терроризмом;

преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;

централизация руководства всеми антитеррористическими действиями, обеспечение согласованности усилий силовых ведомств и органов власти всех уровней на основе четкого размежевания компетентности органов федерального, регионального и местного уровней;

всестороннее обеспечение осуществляемых специальных и идеологических мероприятий;

воспитательно-идеологическое дифференцированное воздействие на население, террористов, субъектов их поддержки и противников, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;

неуклонное обеспечение неотвратимости наказания за террористические преступления в соответствии с законом.

• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования «Казанское сельское поселение»;

• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;

• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Противодействие терроризму на территории  Казанского сельского поселения осуществляется по следующим направлениям:

• предупреждение (профилактика) терроризма;

• минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

• создание системы противодействия идеологии терроризма;

• осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

• усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:

а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;

в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;

г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории Тальменского района;

ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта.

3. Система программных мероприятий

1. Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные террористические угрозы, при которой каждый из привлеченных участников по вертикали и горизонтали «знает свой маневр» (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют).

2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан  любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

3. В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

4. Механизм реализации программы, контроль за ходом

 и оценка эффективности ее реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет Комиссия по противодействию терроризму и экстремистской деятельности, образуемая в администрации муниципального образования «Тальменский район». Комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

Исполнитель программных мероприятий осуществляет текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Муниципальный заказчик Программы ежегодно уточняет целевые показатели и возможные затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Тальменского района.


ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в муниципальном образовании Тальменский район

на 20142017 годы»

ПЛАН

мероприятий по реализации муниципальной целевой
программы
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в муниципальном образовании Тальменский район на 20142017 годы»

№ п/п Наименование мероприятий Срок испол-нения Всего (тыс. руб.) Источники финансирования Ответственные исполнители
Местный бюджет Прочие
источники
Организационные и пропагандистские мероприятия
1 Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи

2014

2015

2016

2017

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

РОНО, отдел культуры, отдел по физ.культуре и делам молодежи
2 Распространение информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи

2014

2015

2016

2017

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

Администрация

Поселений, РОНО, отдел культуры, отдел по физ.культуре и делам молодежи

3 Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ

2014

2015

2016

2017

5

5

5

5

5

5

5

5

нет

нет

нет

нет

Гл. редактор газеты «Тальменская жизнь», Руководитель

 РИО ТВ

4 Приобретение и размещение плакатов, брошюр, листовок  по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения

2014

II квартал 2015

2016

II квартал 2017

Нет

2,5

Нет

2,5

нет

2,5

Нет

2,5

нет

нет

нет

нет

отдела ГОЧС
5 Организация взаимодействия с антитеррористической комиссией Администрации Тальменского района, силовыми ведомствами района, соседними района. Уточнение схем оповещения и связи по вопросам антитеррора.

2014

2015

2016

2017

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

отдела  ГОЧС
6 Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений  учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет выявления подозрительных предметов постоянно нет нет нет Руководители предприятий, учреждений (по согласованию)
7 Мониторинг систем охраны и сигнализации клубных учреждений, магазинов, их охраны в нерабочее время постоянно нет нет нет Начальник ОВО по Тальменскому району
8 Предупреждение не позднее, чем за 48 часов ОМВД (участкового) о планируемых массовых мероприятиях в учреждениях культуры, школы.   постоянно нет нет нет Заведующий РОНО, Заведующий отделом культуры
9 Контроль целостности  запоров подвальных и чердачных помещений в учреждениях и многоквартирных домах.

2014

2015

2016

2017

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

Директор ООО «Согласие», собственники домовладений
10 Организация работы уполномоченных представителей МКД, председателей ТСЖ и квартальных населенных пунктов постоянно

нет

нет нет Администрации поселений, ОМВД России по Тальменскому району
11 Определение мест парковки всех видов автотранспорта на территории МО Тальменский район постоянно

нет

нет

нет

Администрации поселений, ОМВД России по Тальменскому району
Всего финансовых средств:

2014

2015

2016

2017

Итого

5

7,5

5

7,5

25

5

7,5

5

7,5

25

0

0

0

0

0

Joomla templates by a4joomla