У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О долгосрочной государственной
экономической политике
В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости
экономического роста, увеличения реальных доходов граждан
Российской Федерации, достижения технологического лидерства
российской экономики п о с т а н о в л я ю:
1. Правительству Российской Федерации принять меры,
направленные на достижение следующих показателей:
а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных
рабочих мест к 2020 году;
б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов
внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к
2018 году;
в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких
отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3
раза относительно уровня 2011 года;
г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза
относительно уровня 2011 года;
д) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге
Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году
до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.
2. Правительству Российской Федерации:
а) в области стратегического планирования
социально-экономического развития:
утвердить до 1 декабря 2012 г. Основные направления
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018
года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года, обеспечивающие
достижение целевых показателей, предусмотренных пунктом 1
настоящего Указа;
подготовить и внести до 1 октября 2012 г. в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона о государственном стратегическом планировании,
предусматривающий координацию стратегического управления и мер
бюджетной политики;
утвердить до 31 декабря 2012 г. основные государственные
программы Российской Федерации, в том числе такие, как "Развитие
здравоохранения", "Развитие образования", "Культура России",
"Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий" и
"Развитие транспортной системы";
б) в области совершенствования бюджетной, налоговой политики,
повышения эффективности бюджетных расходов и государственных
закупок:
подготовить и внести до 1 октября 2012 г. в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального
закона, предусматривающий определение механизма использования
нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также формирования,
использования и управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния;
реализовать до 1 ноября 2012 г. мероприятия по упрощению
бухгалтерской (финансовой) отчетности для отдельных категорий
субъектов экономической деятельности;
представить в установленном порядке до 1 июня 2012 г. доклад о
реализации мер по обеспечению обязательного предварительного
публичного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров
(выполнение работ, оказание услуг) для государственных и
муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей, включая
формирование начальной цены контрактов;
обеспечить до конца декабря 2012 г. реализацию мер,
направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности
хозяйственных обществ, включая противодействие уклонению от
налогообложения в Российской Федерации с помощью офшорных компаний
и фирм-однодневок;
в) в области приватизации и совершенствования управления
государственным имуществом:
внести до 1 ноября 2012 г. изменения в прогнозный план
(программу) приватизации федерального имущества и основные
направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы
и утвердить прогнозный план (программу) приватизации федерального
имущества и основные направления приватизации федерального
имущества на 2014-2016 годы, предусмотрев завершение до 2016 года
выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не
относящихся к субъектам естественных монополий и организациям
оборонного комплекса;
обеспечить до 1 ноября 2012 г. внесение в нормативные правовые
акты изменений, направленных на ограничение приобретения компаниями
с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет
более 50 процентами акций, государственными унитарными
предприятиями, а также организациями, контролируемыми этими
компаниями и предприятиями, акций и долей хозяйственных обществ;
обеспечить до 1 декабря 2012 г. разработку и реализацию
компаниями с государственным участием, в которых Российская
Федерация владеет более 50 процентами акций, программ отчуждения
непрофильных активов;
обеспечить до 1 марта 2013 г. проведение анализа эффективности
работы "консолидированных" государством компаний, включая открытое
акционерное общество "Объединенная авиастроительная корпорация",
открытое акционерное общество "Объединенная судостроительная
корпорация" и Государственную корпорацию по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
"Ростехнологии", в целях подготовки предложений по
совершенствованию их управления, обеспечения согласованности
стратегий их развития с государственными программами развития
соответствующих секторов экономики, завоевания передовых позиций в
отдельных сегментах мировых рынков авиационной, судостроительной,
информационно-коммуникационной и космической техники;
г) в области улучшения условий ведения предпринимательской
деятельности:
обеспечить до 1 января 2015 г. существенное сокращение сроков
прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и
стоимости этих процедур в следующих сферах государственного
регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового
стимулирования и налоговое администрирование, таможенное
администрирование, в том числе при реализации дорожных карт по
совершенствованию делового климата, разработанных в рамках
национальной предпринимательской инициативы по улучшению
инвестиционного климата в Российской Федерации;
представить в установленном порядке до 1 сентября 2012 г.
проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающий
внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей
федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации на основе качественных и
количественных показателей улучшения инвестиционного климата;
утвердить до 1 декабря 2012 г. комплекс мер, направленных на
подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной
сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение
иностранных высококвалифицированных специалистов;
создать до 1 декабря 2012 г. институт уполномоченного по
защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на
федеральном и региональном уровнях;
обеспечить организацию начиная с 2013 года обязательного
публичного технологического и ценового аудита всех крупных
инвестиционных проектов с государственным участием;
обеспечить до 1 ноября 2012 г. создание механизма
предоставления государственных гарантий при осуществлении
инвестиционных проектов на территории Российской Федерации,
ориентированных в первую очередь на субъектов среднего
предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и
переработкой полезных ископаемых;
обеспечить до 1 декабря 2012 г. создание механизма привлечения
иностранных организаций, обладающих современными технологиями и
управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на
строительство автомобильных дорог федерального и регионального
значения;
обеспечить до 1 декабря 2012 г. внесение изменений в
законодательство Российской Федерации в целях исключения
возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного
преследования, в том числе путем уточнения подведомственности судов
общей юрисдикции и арбитражных судов по экономическим делам;
представить в установленном порядке до 1 октября 2012 г.
предложения, направленные на обеспечение реализации принципа
независимости и объективности при вынесении судебных решений;
д) в области модернизации и инновационного развития экономики:
предусмотреть до 1 июля 2013 г. в составе разрабатываемых
государственных программ Российской Федерации мероприятия по
развитию национальной инновационной системы в соответствии со
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года, а также формирование системы технологического
прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных
потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития
ключевых производственных технологий;
утвердить до 1 января 2013 г. государственные программы
Российской Федерации, включая такие, как "Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной
промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие
фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие
судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной
промышленности", а также Государственную программу развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия и при необходимости осуществить
корректировку стратегий, направленных на модернизацию и развитие
ведущих секторов экономики, предусмотрев увязку указанных программ
и отраслевых стратегий с формируемыми приоритетными
технологическими платформами и пилотными проектами инновационных
территориальных кластеров;
представить в установленном порядке до 1 июля 2012 г.
предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и
Дальнего Востока, предусмотрев обеспечение транспортных связей
труднодоступных территорий.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществлять взаимодействие с соответствующими
федеральными органами государственной власти в целях реализации
настоящего Указа.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
7 мая 2012 года
N 596
