АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

                                  АЛТАЙСКОГО КРАЯ                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        25. 11. 2015г.                                                                             № 1439

р.п. Тальменка

Об утверждении Положения о проведении

оценки регулирующего воздействия и экспертизы

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Тальменского района, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края от 10.11.2014 №90-ЗС «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.Утвердить Положение о проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

     2. Установить, что постановление вступает в силу с 01.01.2016.  

   3. Начальнику отдела программного обеспечения , информатизации и работе с обращениями граждан (Молчанова А.В.) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте Администрации района.

     4.Главному специалисту документационного отдела (Полотнянко М.С.) ознакомить председателей комитетов и заведующих отделов Администрации района с данным постановлением.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района по экономическим вопросам

(В.В. Лепилов).

Глава Администрации района                               И.В. Жарков

ПОЛОЖЕНИЕ

О проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности .

1. Общие положения

   1.1 Положение о проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

(далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края от 10.11.2014 №90-ЗС «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», Уставом муниципального образования « Тальменский район».

   1.2 Положение определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации Тальменского района и проектов МНПА, разработанных иным субъектом правотворческой инициативы в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Администрации района. Положение также определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района (далее – МНПА).

   1.3 ОРВ и экспертизе подлежат соответственно проекты МНПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

   1.4 Оценка регулирующего воздействия проектов МНПА состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления о подготовке проекта МНПА (далее – уведомление);

2) разработка проекта МНПА, составление сводного отчёта о проведении ОРВ (далее – сводный отчёт) и их публичное обсуждение;

3) подготовка заключения по результатам ОРВ проекта МНПА (далее – заключение).

   1.5 В случае принятия решения о разработке проекта МНПА :размещение уведомления, разработка проекта МНПА, составление сводного отчёта по форме согласно приложения 1 к Положению и их публичное обсуждение проводятся органом Администрации района, осуществляющими разработку соответствующего проекта МНПА, а в случае разработки проекта МНПА иным субъектом правотворческой инициативы указанные действия проводятся соответствующим субъектом правотворческой инициативы.

   1.6 Подготовка заключения осуществляется экономическим отделом Администрации района. Заключение готовится по форме, представленной в приложении 2к Положению.

2. Разработка проекта правового акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта и их публичное обсуждение

   2.1 Разработка проекта правового акта (далее – разработчик) обеспечивает размещение на официальном Интернет –сайте Администрации района:
-уведомления;
- текста проекта правового акта;
- сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта (далее - сводный отчет).

   2.2.    Уведомление должно содержать:
-вид, наименование и планируемый срок вступления в силу муниципального нормативного правового акта;
- сведения о разработчике проекта муниципального нормативного правового акта (наименование, юридический (почтовый) адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);
- срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения по проекту правового акта, который не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления и способы представления таких предложений.

О размещении уведомления разработчик в срок, который не может превышать 5 календарных дней, извещает (с указанием источника такого размещения):

1) уполномоченные и иные заинтересованные органы местного самоуправления;

2) органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Алтайском крае (далее - представители предпринимательского сообщества);

     3) иных лиц, которым разработчик предлагает принять участие в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта.
   2.3. Сводный отчет составляется по форме согласноприложения 1 к Положению.
   2.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения публичного обсуждения, составить и разместить сводку этих предложений не позднее 30 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.2.
   2.5. По результатам проведения публичного обсуждения и поступивших предложений разработчик осуществляет доработку проекта правового акта либо отказывается от дальнейшей подготовки проекта правового акта.
   2.5.1 В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта муниципального нормативного правового акта разработчик осуществляет размещение информации об этом и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в п.2.2 .

   2.5.2 При разработке проекта муниципального нормативного правового акта, разработчик :

-осуществляет доработку проекта правового акта и сводного отчета в соответствии с поступившими предложениями;

- обеспечивает размещение доработанного проекта правового акта, сводного отчета и сводки поступивших предложений на официальном сайте;

- направляет доработанный проект правового акта, сводный отчет, сводку поступивших предложений с приложением копий поступивших предложений в экономический отдел Администрации Тальменского района для подготовки заключения об ОРВ.

3. Подготовка заключения об ОРВ

   3.1. Заключение об ОРВ подготавливается экономическим отделом Администрации района в срок не более 15 календарных дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета ответственному специалисту за подготовку заключения.

   3.2.В заключении об ОРВ делается вывод:
- о соблюдении разработчиком процедур ОРВ, установленных Положением;
- о соответствии представленных документов требованиям, установленным в данном Положении;

-о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов местного бюджета, иные сведения.

   3.3 В случае, если в заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта не был соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, разработчик проводит процедуры, предусмотренные настоящим Положением, начиная с невыполненной процедуры, и дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет ответственному за подготовку заключения.

3.4 Ответственный за подготовку заключения осуществляет его размещение на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.
   3.5 После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет согласование проекта правового акта в установленном порядке.

4.Особенности проведения ОРВ проектов решений Тальменского районного Совета народных депутатов, разработчики которых не являются структурными подразделениями Администрации Тальменского района.

   4.1 Разработчик проекта решения районного Совета народных депутатов (далее - проект решения), затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливает и направляет в адрес Администрации Тальменского района текст проекта решения и сводный отчет, составленный по форме согласноприложения №1 к Положению.

   4.2. Проведение публичного обсуждения проекта решения и сводного отчета осуществляется структурным подразделением администрации , к компетенции которого относится регулирование отношений, затрагиваемых проектом решения (далее - структурное подразделение), в соответствии с требованиями пунктов 2.1- 2.3 Положения.

   4.3. Предложения по проекту решения, поступившие по результатам проведения публичного обсуждения, направляются структурным подразделением в адрес разработчика проекта решения.
При отсутствии предложений по проекту решения структурное подразделение направляет в адрес разработчика соответствующее уведомление.

   4.4. По результатам рассмотрения предложений по проекту решения разработчик проекта решения осуществляет доработку проекта решения либо отказывается от дальнейшей подготовки проекта решения.

4.5. В случае доработки проекта решения разработчик:

- дорабатывает проект решения и сводный отчет в соответствии с поступившими предложениями;

- осуществляет подготовку сводки поступивших предложений;
- направляет доработанный проект решения, сводный отчет, сводку поступивших предложений в структурное подразделение для размещения на официальном сайте Администрации района;
- направляет доработанный проект решения, сводный отчет, сводку поступивших предложений с приложением копий поступивших предложений в экономический отдел для подготовки заключения ОРВ.
   4.6 В случае отказа от дальнейшей подготовки проекта решения разработчик:
- дорабатывает сводный отчет в соответствии с поступившими предложениями;
- направляет соответствующее информационное сообщение с указанием оснований для отказа и сводный отчет в структурное подразделение для размещения на официальном сайте.
   4.7 В случае отсутствия предложений по проекту решения по результатам публичного обсуждения либо отклонения разработчиком поступивших предложений разработчик:
- направляет доработанный сводный отчет в структурное подразделение для размещения на официальном сайте;
- направляет проект решения, доработанный сводный отчет, в экономический отдел для подготовки заключения об ОРВ.
   4.8 После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет внесение в решение районного Совета народных депутатов проекта решения в установленном порядке.

5.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

5.1 В целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится экспертиза муниципальных нормативных правовых актов.

5.2 Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится заведующим отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления, организационной и правовой работе Администрации Тальменского района (далее - ответственные за проведение экспертизы), на основе анализа фактических результатов применения муниципального нормативного правового акта.

   5.3 Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от:

- органов государственной власти Алтайского края;

- общественных и иных организаций;

- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     5.4 Результаты экспертизы муниципальных нормативных правовых актов отражаются ответственным за проведение экспертизы в заключении по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и направляются в орган местного самоуправления, принявший муниципальный нормативный правовой акт.

   5.5 Ответственные за проведение экспертизы осуществляют размещение заключения по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на официальном Интернет-сайте Администрации Тальменского района не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

Приложение №1

к   Положению о проведении оценки

регулирующего воздействия

и экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

Тальменского района

Форма сводного отчета

Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2

к Положению о проведении оценки

регулирующего воздействия

и экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

Тальменского района

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

   Экономический отдел Администрации района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края от 10.11.2014 №90-ЗС «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и Положения о проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района,

рассмотрел проект муниципального нормативного правового акта: __________________________________________________________________ вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта (далее – проект МНПА), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения ___________________________________(полное наименование разработчика проекта МНПА, далее – разработчик), и сообщает следующее.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта МНПА соблюден (не соблюден) порядок проведения оценки регулирующего воздействия МНПА.

Проект МНПА направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые (повторно) (в случае направления разработчиком проекта МНПА, повторно указывается информация о предшествующей подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА, в том числе даты предшествующего направления разработчиком проекта МНПА для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, результаты рассмотрения проекта МНПА).

Вариант 1

   По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта МНПА разработчиком соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия. Уведомление о подготовке проекта МНПА было размещено на официальном Интернет-сайте Администрации района . Извещения о размещении уведомления в соответствии были направлены:

_____________________________________________________________

Разработчиком в соответствии с пунктом 2.4 Положения обобщены

положения, поступившие в связи с размещением уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта. В течение срока, предусмотренного для принятия разработчиком предложений в связи с размещением уведомления, в адрес разработчика поступило (поступили) и было (были) рассмотрено (рассмотрены) ______ предложение (предложения). Поступившее (поступившие) предложение (предложения) разработчиком учтено (учтены) (мотивированно не учтено (учтены).

Вариант 2

   В течение срока, предусмотренного для принятия разработчиком предложений в связи с размещением уведомления, в адрес разработчика предложения не поступали. Разработчиком принято решение о подготовке муниципального нормативного правового акта. Разработчиком было принято решение о подготовке муниципального нормативного правового акта. Публичное обсуждение проекта МНПА и сводного отчёта проводилось в период с __.__.______ по __.__.______. Извещения о начале публичного обсуждения в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района были направлены:

____________________________________________________________

Вариант 3

   1.По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта МНПА разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.

2 Разработчик должен провести процедуры, предусмотренные законом Алтайского края от 10.11.2014 №90-ЗС «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и Положения о проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тальменского района, начиная с невыполненной процедуры, и доработать проект МНПА, после чего повторно направить проект МНПА и сводный отчёт ответственному за подготовку заключения( указываются невыполненные процедуры оценки регулирующего воздействия ).