РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14.12.2018                                                                                                                      № 1117

р.п. Тальменка

«Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике зависимых состояний и противодействию незаконному обороту наркотиков в Тальменском районе на 2019-2024 годы»

В целях профилактики зависимых состояний и противодействия незаконному обороту наркотиков в Тальменском районе

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры по профилактике зависимых состояний и противодействию незаконному обороту наркотиков в Тальменском районе на 2019-2024 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Исполнителям, участникам муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике зависимых состояний и противодействию незаконному обороту наркотиков в Тальменском районе на 2019-2024 годы» обеспечить своевременное исполнение плановых мероприятий.

3. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района (Кононенко Л.Ф.) обеспечить финансирование расходов по исполнению мероприятий программы «Комплексные меры по профилактике зависимых состояний и противодействию незаконному обороту наркотиков в Тальменском районе на 2019-2024 годы» в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тальменского района.

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Сидорову Е.П.

Глава района                                                                                                   С.Д.Самсоненко

Приложение

к Постановлению

Администрации Тальменского района

от 14.12. 2018 г. N 1117

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЗАВИСИМЫХ СОСТОЯНИЙ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ В ТАЛЬМЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2019-2024 ГОДЫ"

Паспорт Программы

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Администрация Тальменского района проводит системную работу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, по совершенствованию антинаркотической политики государства и общества, средств и методов профилактики, диагностики и лечения наркологической патологии, активизации межведомственного взаимодействия, направленного на сокращение предложений наркотических веществ и спроса на них.

Антинаркотическая политика в Тальменском районе является частью социальной политики Алтайского края в этой области и ориентирована на достижение широкого спектра эффектов:

повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

координация деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, институтов гражданского общества в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;

участие в системе комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

На данный период одной из негативных тенденций в состоянии здоровья населения Тальменского района является наличие наркологических заболеваний.

Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков по району в 2017 году составило 127 человек, в 2018 году также 127 человек .

Число больных с диагнозом «наркомания» в течение 2016-2018 г.г. снижается на 9-10 человек в год, по уровню первичной заболеваемости наркоманией район имеет показатель «удовлетворительно», при этом общая оценка наркоситуации в Тальменском районе согласно Доклада о наркоситуации в Алтайском крае за 2017 год Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края оценивается как «тяжелая».

Самый высокий показатель наркопотребителей , состоящих на учете , отмечается у мужчин в трудоспособном возрасте от 29 до 40 лет – 61 человек (48%), из них женщин 4 человека (6,5% от данной возрастной категории), несовершеннолетних наркопотребителей 2 человека (1,5 % от общего числа наркопотребителей) .

В 2017 году, несмотря на уменьшение количества зарегистрированных преступлений по району по сравнению с 2016 годом (617 против 766 соответственно), произошло увеличение зарегистрированных уголовно-наказуемых деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ с 43 до 47, в 2018 году общее количество зарегистрированных правоохранительными органами района преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 33. Криминальная ситуация в целом, связанная с незаконным оборотом наркотиков, осталась актуальной и достаточно сложной.

В районе , несмотря на проводимую в данном направлении работу, не уничтожены полностью выявленные очаги дикорастущей конопли.

Реализуемая в 2014 - 2017 годах муниципальная антинаркотическая программа по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Тальменском районе на 2014-2018 г.позволила сохранить тенденции к снижению темпов роста показателя распространенности наркомании.

Использование метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, позволяет мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:

профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;

профилактика, лечение, реабилитация и ресоциализация больных наркоманией, постреабилитационное их сопровождение.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере профилактики зависимых состояний и противодействия незаконному обороту наркотиков Тальменском районе на период с 2019 до 2024 года определены с учетом положений следующих нормативных правовых актов:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;

закона Алтайского края от 14.09.2006 N 94-ЗС "О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае";

государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 19.06.2014 N 281.

Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения зависимых состояний и связанных с ними преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

2.2.Цель Программы:

Создание эффективной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков на территории района.

2.3.Задачи Программы:

1. Повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании.

2. Реализация пропагандистских мероприятий, направленных на повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.

3. Осуществление мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в районе.

4. Проведение профилактической работы в организациях и трудовых коллективах;

5. Вовлечение детей, подростков, молодежи, институтов гражданского общества, общественных объединений в антинаркотическую деятельность, поддержка волонтерского движения.

6. Формирование психологического иммунитета к потреблению наркотиков у детей школьного возраста, их родителей и учителей

7. Мотивирование потребителей наркотических средств, психотропных веществ к включению в программы реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения

2.4. Конечные результаты реализации Программы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы:

доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории района;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

доля зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений на территории района;

площадь уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведены в таблице N 1.

К последнему году реализации Программы ожидается:

улучшение информированности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;

увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории района, до 45%;

увеличение до 11,3% числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

снижение доли зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений на территории района до 4,0%;

увеличение уничтоженных площадей очагов произрастания дикорастущей конопли до 32 гектаров ежегодно.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в период с 2019 по 2024 годы. При выполнении мероприятий Программы не предусматривается ее деление на этапы.                                                                    

Таблица 1

Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

3. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий в сфере выявления комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту районе осуществляется на основе конечных значений индикаторов по следующим формулам:

1. Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории района:

ДМГ = (МВПМ x 100) / ОЧМ, где:

ДМГ - Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

МВПМ - Молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.

ОЧМ - Общая численность молодежи, проживающая на территории района.

2. Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет на 100 больных наркоманией среднегодового контингента:

ЧБН = (БНР x 100) / БНСК, где:

ЧБН - Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, чел.

БНР - Больные наркоманией, находящиеся в ремиссии более 2 лет, чел.

БНСК - Больные наркоманией среднегодового контингента, чел.

3. Доля зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений на территории района:

ДЗП = (ЗП x 100) / ОЗП, где:

ДЗП - Доля зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, %.

ЗП - Зарегистрированные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, ед.

ОЗП - Общее количество зарегистрированных преступлений на территории района, ед.

4. Площадь уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли определяется в гектарах.

Реализация комплекса мероприятий муниципальной программы позволит улучшить качество жизни населения Тальменского района Алтайского края.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления муниципальной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тальменском районе.

Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

В Программе определены стратегические направления развития муниципального сегмента реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц с участием негосударственных организаций в рамках которых будут проводиться определенные мероприятия по выявлению, мотивированию потребителей наркотиков к включению в программы реабилитации и ресоциализации.

Рядом мероприятий предусмотрено проведение традиционных и новых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечение высокого качества межведомственного взаимодействия в части противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, совершенствования муниципальной системы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических условий. Важной составляющей обеспечения устойчивого высокого качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложений наркотических средств и спроса на них является объективная и охватывающая все уровни система качества. Основные мероприятия направлены на формирование и развитие муниципальной системы оценки качества противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, сокращения предложения наркотических средств и спроса на них, в том числе формирования системы обратной связи.

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками реализации Программы

К возможным рискам реализации Программы относятся:

финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета района, к низкому качеству и уменьшению доступности оказываемых муниципальных услуг и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе;

нормативные правовые риски, связанные с изменением федерального и регионального законодательства, вследствие чего может возникнуть необходимость внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты и в Программу;

организационные и управленческие риски, связанные с недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках Программы, неэффективностью мониторинга реализации Программы, отставанием от сроков реализации мероприятий.

Устранение рисков возможно за счет создания рабочей группы по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и оперативного внесения необходимых изменений.

6. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы – Администрация Тальменского района:

организует и осуществляет реализацию мероприятий Программы, принимает решение о внесении изменений;

контролирует выполнение мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

Исполнители,участники Программы:

осуществляют реализацию мероприятий Программы;

несут ответственность за достижение плановых значений индикаторов Программы и конечные результаты ее реализации, за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных по Программе, за реализацию мероприятий Программы;

осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции, а также несут ответственность за их исполнение;

ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, информирует о результатах выполнения программных мероприятий ответственного исполнителя программы.

Не реже одного раза в год ход выполнения Программы заслушивается на заседаниях районной антинаркотической комиссии.

7. Перечень мероприятий Программы