Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса РФ, статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате Тальменского района, утвержденного решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 20.12.2019 № 240, стандартом внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Тальменского района СВМФК 011 «Проведение Контрольно-счетной палатой Тальменского района экспертно-аналитических мероприятий и оформление их результатов», утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 10.08.2020 № 7, с п.1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Тальменского района (далее - КСП) на 2021 год, утвержденного приказом председателя КСП от 28.12.2020 № 8 (в ред. от 28.01.2021 № 1, от 17.02.2021 № 3) и распоряжением председателя КСП от 16.02.2021 № 5.
Предмет экспертизы: проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» от 18.12.2020 №123.
Цель экспертизы: соответствие проекта решения действующему законодательству, выявление отклонений от норм правовых актов, регулирующих бюджетные отношения в муниципальном образовании Тальменский район, путем анализа нормативно-правовой базы, оценке соответствия целям бюджетной политики.
Перечень документов, используемых для проведения экспертизы: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования Тальменский район, Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в Тальменском районе», утвержденное решением Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 № 107, решение Тальменского районного Совета депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» от 18.12.2020 № 123, проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год» (в ред. от 18.12.2020 №126)».
Проект решения внесен на рассмотрение в Контрольно-счетную палату Тальменского района Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тальменского района Алтайского края от 16.02.2021 № 32 (исх. от 15.02.2021 № 90), дополнительно по средствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представлены проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 13.11.2020 № 119 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год» (в ред. от 18.12.2020 №126)» 17.02.2021 и информация об остатках средств на счете по учету средств местного бюджета 20.02.2021 (исх. от 20.02.2021 № 99).
Внесение изменений в решение «О бюджете Тальменского района на 2021 год» обусловлено необходимостью уточнения основных характеристик районного бюджета на 2021 год (увеличение доходов, расходов районного бюджета), изменения текстовой частей решения о бюджете на 2021 год и приложений к нему №№ 1, 5-8, 9 таблицы 3, 8, дополнения приложения № 9 таблицей № 14.
В ходе проведения экспертизы проекта решения установлено: доходы бюджета на 2021 год увеличиваются на 10 812,1 тыс. рублей, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов увеличение на 10 802,9 тыс. рублей (за счет доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности увеличение на 16 026 тыс. руб., доходов, полученных в виде арендной платы за земельные участки, гос. собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков снижение на 5213,9 тыс. руб.), за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов увеличение на 9,2 тыс. рублей – сумму перераспределения с прочих доходов от оказания платных услуг на МБТ, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Общая сумма доходов предлагается к утверждению в сумме 1 078 862,2 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета увеличивается на 10 811,8 тыс. руб. на увеличение бюджетных ассигнований по подразделам бюджетной классификации на сумму кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2021 год, на расчеты по субсидиарной ответственности согласно исполнительным листам за топливно-энергетические ресурсы, на расчеты по возврату осуществленных расходов плательщику по решению МРИ ФНС России по Алтайскому краю № 4 к Администрации Староперуновского сельсовета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка ООО «РН-Новосибирскнефтепродукт» по результатам проведенной оценки и решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 25.12.2019 № 05/20-Р.
Общий объем расходов бюджета района на 2021 год предлагается к утверждению в сумме 1 109172,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, по целевым статьям (муниципальным программам Тальменского района и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета Приложение № 1 проекта решения (Приложение № 8 решения от 18.12.2020 №123) не соответствуют объему средств в разрезе программных и непрограммных расходов, тогда как итоговые значения указаны верно.
Проектом решения увеличиваются бюджетные ассигнования на МБТ по дорожной деятельности на поселения за счет неиспользованных остатков МДФ за 2020 год в сумме 4897,7 тыс. руб. (Приложение №2 Таблица 14 к проекту решения).
Согласно проекту решения, устранены замечания, указанные в заключении КСП на проект решения «О бюджете Тальменского района на 2021 год» по расходам на Контрольно-счетную палату Тальменского района. Расходы учтены по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора согласно Приказу Минфина России от 06.06.2019 N 85н (ред. от 28.09.2020) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 N 55171) вместо 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований».
Дефицит бюджета в 2021 году в сумме 30310,7 тыс. руб. не превышает ограничение, установленное ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, источником финансирования дефицита бюджета предлагаются изменения остатков на счетах согласно Приложению 1 к проекту решения в сумме 30 310,7 тыс. руб., тогда как по состоянию на 01.01.2021 остатки составили 3941,0 тыс. руб. по информации разработчика проекта решения (исх. от 20.02.2021 № 99).
Указано о необходимости внести изменения и в текстовую часть проекта решения: в пункт 4 части 1 статьи 1, в часть 2 статьи 4. Внести изменения в Приложение 1 (источники финансирования дефицита), Приложение 1 (ассигнования в разрезе муниципальных программ и непрограммных направлений), пояснительную записку к проекту решения по расходам.
В своем заключении Контрольно-счетная палата определила, что проект решения «О внесении изменений в решение Тальменского районного Совета депутатов «О бюджете Тальменского района на 2021 год» от 18.12.2019 № 123» нуждается в доработке и возможен к направлению для рассмотрения Тальменскому районному Совету народных депутатов Алтайского края после внесения в него изменений с учетом устранения замечаний и предложений, содержащихся в экспертном заключении.
Заключение Контрольно-счетной палаты Тальменского района от 20.02.2021 № 3 направлено главе Тальменского района, председателю Тальменского районного Совета народных депутатов Алтайского края и разработчику проекта решения.