УВЕДОМЛЕНИЕ

    Администрация Тальменского района уведомляет о разработке проекта

постановления Администрации Тальменского района «Об утверждении положений о муниципальном контроле»

 

   Планируемый срок вступления в силу правового акта:

   Июнь 2017 года

   Разработчик проекта нормативного правового акта:

   Отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления, организационной и правовой работе Администрации Тальменского района, начальник отдела Баженов Сергей Викторович

   Адрес Алтайский край,Тальменский район,р.п. Тальменка, ул.Куйбышева,94 каб. 23

   Контакты - тел 838591 273 76 в рабочие дни с 8-00 до 17-00 часов

   Электронная почта adm.yurotdel@yandex.ru 

   Срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения по проекту правового акта

   15  календарных дней со дня размещения настоящего уведомления на официальном сайте Администрации Тальменского района в сети Интернет

    

    Способы представления предложений по проекту нормативного правового акта – в письменном или электронном виде по вышеуказанным контактам.

   Проект нормативного правового акта смотрите ниже.

                                                                                                                           ПРОЕКТ

      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
      
      АДМИНИСТРАЦИЯ  ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА

      АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«____»_________ 2017                                                                            №  _____

р.п. Тальменка

Об  утверждении Положений  о

муниципальном контроле

В соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   Уставом муниципального образования Тальменский район  

П О С ТА Н О В Л Я Ю :

  1. Утвердить:

  -  Положение  о муниципальном контроле за  сохранностью автомо -

бильных дорог  местного значения на территориях сельских  поселений Тальменского района (приложение № 1);

        - Положение о  муниципальном контроле за соблюдением перевозчиками  условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (приложение № 2);

      - Положение об организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 г. № 271 – ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на территории Тальменского района Алтайского края (приложение № 3);

   - Положение о муниципальном контроле   за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (приложение № 4);

       - Положение о о муниципальном контроле   в области использования и

охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (приложение № 5).

       2. Обнародовать настоящее постановление на   официальном  сайте Администрации  Тальменского  района в сети Интернет.

Глава района                                                                                С.Д.Самсоненко

Баженов

2 73 76


Приложение № 1

 к постановлению Администрации

 Тальменского района

 от «____»_________2017 г. № _________

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территориях сельских поселений Тальменского района

1. Общие положения


    
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уставом муниципального образования Тальменский район Алтайского края, устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территориях сельских поселений  Тальменского района (далее - муниципальный дорожный контроль).
      1.2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края , в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований

    1.3. Объектом муниципального дорожного контроля являются автомобильные дороги общего пользования в границах сельских поселений  муниципального образования Тальменский район, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниц
ипального значения, частных автомобильных дорог, зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения.

      1.4. Муниципальный дорожный контроль осуществляется уполномоченным постановлением Администрации Тальменского района органом муниципального контроля Администрации Тальменского района, осуществляющим функции в сфере дорожной деятельности.
      1.5. Муниципальный дорожный контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального дорожного контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, уполномоченными на осуществление государственного дорожного контроля, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.
       1.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля, руководствуются действующим федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тальменский район, настоящим Положением.

2. Цель и задачи муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения


       2.1. Целью муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
       2.2. Основными задачами муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются:
       а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

       б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
       в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального дорожного контроля


       3.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля, в пределах своей компетенции имеют право:
     а) привлекать в случае необходимости экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности муниципального дорожного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
      б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального дорожного контроля сведения и материалы об использовании дорог местного значения, в том числе документы, удостоверяющие права на дорожные участки дорог местного значения и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих дорожные участки дорог, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
      в) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать дороги и дорожные участки, находящиеся в муниципальной собственности на территории муниципального образования Тальменский район для осуществления муниципального дорожного контроля;
      г) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального дорожного контроля.
     3.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля, при проведении проверки обязаны:
    - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

     - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

     - проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа  муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя  органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

        8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

      9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

        3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального дорожного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
       а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

      б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

      В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального дорожного контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

4.Формы осуществления муниципального дорожного контроля


      4.1. Формами муниципального дорожного контроля являются плановые, внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по использованию дорожных участков, расположенных в границах сельских поселений  муниципального образования Тальменский район.
      4.2. Порядок проведения муниципального дорожного контроля, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального дорожного контроля на территории сельских поселений муниципального образования Тальменский район.

     

5. Обжалование результатов мероприятий по муниципальному дорожному контролю


       5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Тальменского района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального дорожного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

      5.2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в Администрацию Тальменского района.

      5.3. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицу, подавшему ее, сообщается не позднее, чем за пять календарных дней.
      5.4. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
      - об оставлении жалобы без удовлетворения;

     - об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному дорожному контролю.

  5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального дорожного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального дорожного контроля


     6.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                       

Приложение № 2

 к постановлению Администрации

 Тальменского района

 от «___»______2017 г. № ______

ПОЛОЖЕНИЕ

о  муниципальном контроле за соблюдением перевозчиками  условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

1. Общие положения


     1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами от  Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уставом муниципального образования Тальменский район Алтайского края, устанавливает порядок осуществления муниципального контроля порядок проведения контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - перевозчики) условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Тальменского района, заключенных (выданных) Администрацией Тальменского района (далее – муниципальный контроль).

       Муниципальный контроль организуется за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

      1.2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края , в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований

        1.3. Объектом муниципального контроля являются условия муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

        1.4. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченным постановлением Администрации Тальменского района органом муниципального контроля Администрации Тальменского района, осуществляющим функции в сфере организации пассажирских перевозок и багажа.
      1.5. Муниципальный контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального  контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, уполномоченными на осуществление государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.
       1.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, руководствуются действующим федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тальменский район, настоящим Положением.

2. Цель и задачи муниципального  контроля


       2.1. Целью муниципального  контроля является обеспечение соблюдения законодательства о перевозках пассажиров и багажа.

       2.2. Основными задачами муниципального  контроля являются:
        1) соблюдение перевозчиком установленной схемы движения автобусов на маршруте, в том числе местоположения пунктов отправления (прибытия) автобусов;
        2) выполнение перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов;
        3) соответствие количества транспортных средств на маршруте утвержденному расписанию движения автобусов;
        4) соответствие класса транспортных средств, указанного в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
        5) осуществление перевозчиком диспетчерского управления движением автомобильного транспорта, осуществляющего регулярные перевозки, и контроля за регулярностью его движения с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачи данной информации;
       6) использование перевозчиком транспортных средств, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, заявленных на конкурсе;
       7) использование перевозчиком транспортных средств, оборудованных багажным отделением, заявленных на конкурсе;
       8) использование перевозчиком транспортных средств, оборудованных автоматизированной системой учета оплаты проезда, заявленных на конкурсе.

3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


       3.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, в пределах своей компетенции имеют право:
     а) привлекать в случае необходимости экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, в том числе документы, удостоверяющие права на  осуществление перевозок пассажиров и багажа, а также сведения о лицах, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

в) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать дороги и дорожные участки, на территории муниципального образования Тальменский район для осуществления муниципального контроля;

г) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля.
     3.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, при проведении проверки обязаны:
    - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

     - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

     - проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа   муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

        8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

        9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

        3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального  контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

       а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

      б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

      В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального  контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

 

4.Формы осуществления муниципального  контроля


      4.1. Формами муниципального  контроля являются плановые, внеплановые проверки, а также мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  за соблюдением перевозчиками  условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

     4.2. Порядок проведения муниципального  контроля, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального  контроля.

     

5. Обжалование результатов мероприятий по муниципальному  контролю


       5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Тальменского района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

      5.2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в Администрацию Тальменского района.

      5.3. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицу, подавшему ее, сообщается не позднее, чем за пять календарных дней.
      5.4. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
      - об оставлении жалобы без удовлетворения;

     - об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному  контролю.

      5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


     6.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Приложение к постановлению Администрации

 Тальменского района

 от «____»_______2017 г. № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 N 271-ФЗ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ТАЛЬМЕНСКОГО РАЙОНА  АЛТАЙСКОГО  КРАЯ

1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Тальменского района.

     1.2. В целях настоящего Положения  используются следующие основные понятия:

     1.2.1.  Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края , в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

    1.2.2. Орган муниципального контроля за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ - Администрация  Тальменского  района Алтайского края.

    1.2.3. Должностное лицо органа муниципального контроля за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ - лицо, уполномоченное правовым актом Администрации Тальменского  района Алтайского края  на осуществление мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в данной сфере путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - должностное лицо администрации Тальменского  района).

     1.2.4. Проверка -  совокупность проводимых   органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

     2. Форма осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района  Алтайского  края.

     2.1. Муниципальный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ проводится должностными лицами Администрации Тальменского района  Алтайского края в виде плановых или внеплановых проверок, а также в виде мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа   муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

     Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

     2.2. При проведении проверок должностные лица Администрации  Тальменского района осуществляют взаимодействие с прокуратурой Тальменского района Алтайского края, Территориальным отделом  Управления Роспотребнадзора   по Алтайскому краю в   г. Новоалтайске,  Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тальменскому району Алтайского края, другими органами государственной власти, а также  Администрацией  Тальменского поссовета.

      2.3. Перечень лиц, имеющих право на проведение проверок в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, утверждается постановлением Администрации  Тальменского  района  Алтайского края (далее - Постановление).

      2.4. В своей деятельности должностные лица Администрации  Тальменского района руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами Администрации Тальменского района.

       2.5. В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ должностное лицо Администрации Тальменского  района вправе запрашивать и получать от юридических лиц следующую документацию, сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля:

- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- Разрешение на право организации рынка;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя или представителя юридического лица.

        3. Организация проверки за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории  Тальменского района  Алтайского края.

        3.1. Проверка за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района (далее - проверка) проводится на основании Постановления,    составляемым по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

         3.2. Проверка может проводиться только должностным лицом Администрации Тальменского района, указанным в Постановлении.

          3.3.. Заверенная печатью копия Постановления вручается под роспись должностным лицом Администрации Тальменского района, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо Администрации  Тальменского  района предоставляет информацию об органе контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

        3.5. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением случаев:

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Администрации Тальменского района, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации Тальменского района, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;

- срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

      Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

      3.6. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо Администрации Тальменского  района имеет право:

- входить в здание и другие служебные помещения подлежащих проверки лиц (включая филиалы);

- запрашивать и получать от юридического лица документацию, сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения;

- знакомиться с документами юридического лица,  относящимся к предмету проверки, изымать копии этих документов;

- использовать при проведении проверок фото и видеосъемку;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи),

- вносит в помещения субъекта проверки (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Администрации  Тальменского района.

- обращаться в прокуратуру  Тальменского района Алтайского края, ТО Управления Роспотребнадзора  по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тальменскому району Алтайского края за содействием в предотвращении или пресечений действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

        3.7. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, должностное лицо (председатель комиссии), проводящее проверку, извещает юридическое лицо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование осуществлению служебных обязанностей. При этом проверка не проводится.

     4. Порядок проведения плановой проверки за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района Алтайского  края

     4.1. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации  Тальменского района Алтайского края. Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

     4.2. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации Тальменского района  Алтайского края срок проведения проверки соответствующего юридического лица.

    4.3. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает глава Тальменского района Алтайского края путем дачи поручения соответствующему должностному лицу Администрации  Тальменского  района.

    4.3.1. Должностное лицо Администрации  Тальменского района, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в установленной сфере деятельности, в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

    - подготавливает Постановление о проведении плановой проверки;

    - после подписания Постановления о проведении плановой проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки, направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

    4.4. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации  Тальменского района  Алтайского края.

   4.5. Плановые проверки в отношении одного юридического лица по каждому месту осуществления деятельности проводятся не чаще одного раза в три года.

   4.6. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации  Тальменского района, расположенной по адресу:658030, Алтайский край, Тальменский район, р.п.Тальменка, ул.Куйбышева,94.

    В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Администрации  Тальменского района, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, Администрация  Тальменского района направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации Тальменского района о проведении плановой документарной проверки.

     В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у Администрации Тальменского района в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

     В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо Администрации  Тальменского района установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, проводится выездная проверка.

    4.6. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Администрации  Тальменского района, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением Администрации  Тальменского района о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

    5. Порядок проведения внеплановой проверки за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района  Алтайского края

    5.1. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации  Тальменского района, утвержденный Постановлением.

    5.2. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются.

 - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        - нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

- выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    5.3. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает глава Тальменского района Алтайского края путем дачи поручения соответствующему должностному лицу Администрации  Тальменского  района.

   5.4. Должностное лицо Администрации Тальменского района, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в установленной сфере деятельности, в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки:

- подготавливает Постановление о проведении внеплановой проверки;

- после подписания Постановления о проведении внеплановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

      5.5. Должностное лицо Администрации Тальменского района, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в установленной сфере деятельности, в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица по основаниям абзацами вторым и третьим подпункта 5.2.2 пункта 5.2 настоящего порядка:

      - подготавливает Постановление о проведении внеплановой выездной проверки;

      - в случаях, предусмотренных абзацем третьим и четвертым подпункта 5.2.2 пункта 5.2 подготавливает заявление о согласовании Администрацией Тальменского района  Алтайского края  с прокуратурой Тальменского района проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

      - в случаях проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных абзацем первым и вторым подпункта 5.2.2 пункта 5.2, направляет извещение о проведении внеплановой выездной проверки в прокуратуру;

     - в день подписания Постановления, указанного в первом абзаце настоящего пункта представляет непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Постановления и заявление о согласовании (извещение) в прокуратуру Тальменского района Алтайского  края с приложением документов, указанных в подпункте 5.2.2 пункта 5.2 настоящего Порядка или иным доступным способом.

      5.6. Срок подготовки к проведению внеплановой проверки:

      - для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 настоящего Порядка,- семь рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки;

      - о проведении выездной проверки, юридическое лицо уведомляется Администрацией  Тальменского района Алтайского  края не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

   - для внеплановых выездных проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Порядка,- незамедлительно, но не позднее 7 рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.

Уведомление юридического лица о проведении указанной внеплановой выездной проверки не требуется.

      5.7. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации Тальменского района, расположенной по адресу:658030, Алтайский край, Тальменский  район, р.п.Тальменка, ул.Куйбышева,94

     5.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Администрации Тальменского района, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований, установленных муниципальными правовыми актами за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, Администрация  Тальменского района направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления Администрации  Тальменского  района о проведении внеплановой документарной проверки.

      В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации  Тальменского района документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Администрации Тальменского района установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, проводится выездная проверка.

      5.9. Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В этот срок включается время, затраченное должностным лицом Администрации Тальменского района на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

     5.10. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

      Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Администрации  Тальменского  района, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением Администрации Тальменского района о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

     5.11. Если основанием проведения внеплановой выездной проверки является причины, предусмотренные абзацами первого и второго подпункта 5.2.2 пункта 5.2 настоящего Положения, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация Тальменского района приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с извещением прокуратуры  Тальменского района о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя по установленной форме в течение двадцати четырех часов. Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

      6.  Порядок проведения муниципального контроля без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

      6.1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами  органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, выдаваемых в порядке, установленном  постановлением Администрации Тальменского района.

       В случае выявления при проведении мероприятий по контролю  без взаимодействия с  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица , органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме  главе района мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в  Федеральном законе.

 В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в   Федеральном законе,   орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

6.2. При наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок  орган муниципального контроля.

6.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных  в части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  уполномоченными должностными лицами органа   муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении  органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

 При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в  части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2  части 2 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

      7. Порядок оформления результатов проверки за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района  Алтайского  края

     7.1. По результатам проведенной проверки должностным лицом Администрации   Тальменского  района, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах. В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки. Акт проверки оформляется в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

      7.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, иных лиц, на которых возлагается ответственность, за нарушение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

      7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации  Тальменского района.

    7.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации  Тальменского  района.

    7.5. Должностное лицо , проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в прокуратуру  Тальменского района Алтайского  края, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.

    7.6. Должностное лицо , проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

    7.7. После проведения проверки должностное лицо Администрации  Тальменского района направляет полученные в ходе проверки материалы и иные документы, подтверждающие наличие правонарушения за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, в орган, уполномоченный на рассмотрение и принятие решения по соответствующему виду правонарушения.

    7.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    7.9. В целях учета периодичности, видов и форм проведения проверок юридические лица  ведут журнал учета проверок согласно типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица . При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Администрации   Тальменского  района делается соответствующая запись.

    8. Учет проверок за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского района Алтайского  края

    8.1. Администрация Тальменскогорайона ведет учет проверок за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ на территории Тальменского  района Журнале учета проверок по форме согласно приложению.

    8.2. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные, связанные с результатами проверки документы, хранятся в Администрации Тальменского района Алтайского  края.

      


                                                                                      Приложение к Положению об  организации и осуществлению

муниципального контроля за соблюдением

                                                                                                                                                           требований, установленных Федеральным законом

от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений

 в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории

 Тальменского района Алтайского края

                           Журнал учета проверок

___________________________________________________________________________

                       (дата начала ведения Журнала)

___________________________________________________________________________

               (наименование органа муниципального контроля)

Ответственное лицо: _______________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество должность лица (лиц),

                       ответственного за ведение Журнала учета проверок)

Подпись: _____________

                     

Сведения о проводимых проверках

п.п.

Дата начала и окончания проверки

Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)

Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля

Дата и номер постановления

опроведении проверки

Цель, задачи и предмет проверки

Вид проверки (плановая или внеплановая):
в отношении плановой проверки:

– со ссылкой на ежегодный план проведения проверок;

в отношении внеплановой выездной проверки:

– с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)

Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, 

Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)

Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку

Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки

Приложение № 4

 к постановлению Администрации

 Тальменского района

 от «____»________2017 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле   за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Общие положения


    
1.1. Настоящее Положение в соответствии с  Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уставом муниципального образования Тальменский район Алтайского края, устанавливает  порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых  (далее – муниципальный контроль).

    1.2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края , в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований

        1.3. Объектом муниципального контроля является соблюдение недропользователем  услвоий добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также установленного законодатиельством порядка при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

        1.4. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченным постановлением Администрации Тальменского района органом муниципального контроля Администрации Тальменского района, осуществляющим функции в сфере недропользования.
      1.5. Муниципальный контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального  контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, уполномоченными на осуществление государственного контроля в сфере недропользования, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.
       1.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, руководствуются действующим федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тальменский район, настоящим Положением.

2. Цель и задачи муниципального  контроля


       2.1. Целью муниципального  контроля является обеспечение соблюдения законодательства о недропользовании в части добычи обещераспространенных полезных ископаемых а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

        2.2. Основными задачами муниципального  контроля являются:
        а) соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с  рациональным использованием и охраной недр, (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органов государственного  надзора);

       б) выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

       в) наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

       г) соблюдение установленного порядка представления  отчетности;

       д) достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при  добыче общераспространенных полезных ископаемых;

       е) сохранность выработок и скважин, технической документации, которые могут быть использованы при дальнейшей разработке общераспространенных месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

       ё) выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования  подземных сооружений ;

       ж) предотвращение самовольного пользования недрами;

       з) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

      

3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


       3.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, в пределах своей компетенции имеют право:
     а) привлекать в случае необходимости экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами деятельности или действий (бездействия),   обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, проводить анализ соблюдения указанных требований при проведении мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы об использовании и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых  субъектами муниципального контроля, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

в) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты недропользования на территории муниципального образования Тальменский район для осуществления муниципального контроля;
      г) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля.
     3.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, при проведении проверки обязаны:
    - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

     - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

     - проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа   муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

        8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

        9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

        3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального  контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

       а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

      б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

      В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального  контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

4.Формы осуществления муниципального  контроля


      4.1. Формами муниципального  контроля являются плановые, внеплановые проверки,  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых .

     4.2. Порядок проведения муниципального  контроля, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального  контроля.

     

5. Обжалование результатов мероприятий по муниципальному  контролю


       5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Тальменского района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

      5.2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в Администрацию Тальменского района.

      5.3. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицу, подавшему ее, сообщается не позднее, чем за пять календарных дней.
      5.4. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
      - об оставлении жалобы без удовлетворения;

     - об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному  контролю.

      5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


     6.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 5

 к постановлению Администрации

 Тальменского района

 от «____»________2017 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле   в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Общие положения


     1.1. Настоящее Положение в соответствии с    Федеральными  законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уставом муниципального образования Тальменский район Алтайского края, устанавливает  порядок осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения  (далее – муниципальный контроль).

 1.2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Алтайского края , в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований

        1.3. Объектом муниципального контроля является  соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях, и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации, установленных к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны особо охраняемых природных территорий.

       1.4. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченным постановлением Администрации Тальменского района органом муниципального контроля Администрации Тальменского района, осуществляющим функции в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

      1.5. Муниципальный контроль может осуществляться уполномоченным органом муниципального  контроля во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Алтайского края, уполномоченными на осуществление государственного контроля в сфере использования осоо охраняемых природных территорий, с саморегулируемыми организациями, гражданами в пределах своей компетенции.
       1.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, руководствуются действующим федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тальменский район, настоящим Положением.

2. Цель и задачи муниципального  контроля


       2.1. Целью муниципального  контроля является обеспечение соблюдения законодательства об особо охранчемых территриях местного занчения

        2.2. Основными задачами муниципального  контроля являются:
         а) проверка наличие разрешения на право осуществления хозяйственной деятельности и пребывания представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях;

         б) проверка имеющихся у представителей юридических лиц, индивиду- альных предпринимателей, граждан орудий и продукцию природопользова -ния;

         г) соблюдение  юридическими лицами, индивидуальными предприни- мателями, гражданами установленного режима особой охраны, требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на соответствующих особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах.

                  

3. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


       3.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального  контроля, в пределах своей компетенции имеют право:
     а) привлекать в случае необходимости экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами деятельности или действий (бездействия),   обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, проводить анализ соблюдения указанных требований при проведении мониторинга эффективности муниципального контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы о деятельности на особо охранчемых природных территориях местного занчения  субъектами муниципального контроля, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

в) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты  осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях муниципального образования Тальменский район для осуществления муниципального контроля;
      г) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля.
     3.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, при проведении проверки обязаны:
    - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

     - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

     - проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа   муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

        8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

        9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

        3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального  контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

       а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

      б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

      В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального  контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

 

4.Формы осуществления муниципального  контроля


      4.1. Формами муниципального  контроля являются плановые, внеплановые проверки,  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями   при использовании особо охраняемых природных территорий местного значения

     4.2. Порядок проведения муниципального  контроля, осуществления. проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального  контроля.

     

5. Обжалование результатов мероприятий по муниципальному  контролю


       5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию Тальменского района в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

      5.2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в Администрацию Тальменского района.

      5.3. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицу, подавшему ее, сообщается не позднее, чем за пять календарных дней.
      5.4. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
      - об оставлении жалобы без удовлетворения;

     - об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия по муниципальному  контролю.

      5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального  контроля


     6.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Joomla templates by a4joomla